上海养老产业新政：用地、融资、财税获支持 采取划拨方式供地

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5月19日，上海市人民政府办公厅发布了《上海市人民政府办公厅关于加快本市养老产业发展的若干意见》。

观点房地产新媒体了解到，文件主要分为4大项和20小项，重点关注重点领域，增加养老产品和服务的供给；加强要素支撑，加快工业动能释放；提高支付能力，积极培育消费市场；优化制度环境，夯实产业发展基础。

根据文件，上海将鼓励各种社会资本投资养老服务，并为不同收入群体设立养老机构和康复护理机构。支持上海发展外商独资和中外合资养老服务机构，积极引进国际先进服务模式。鼓励养老服务机构专业化、连锁化和品牌化发展，支持品牌连锁机构在长三角和全国拓展业务，实现规模化发展。

第二，积极发展老年人宜居产业。倡导终身住房理念，推广适合终身居住的政府保障房，支持社会资本设计开发更多适合老年人的商品房产品。鼓励建设年轻人和老年人共同生活的综合社区和长期租赁公寓，并创建一个充满活力的代际融合的老年人社区。支持市场参与者利用自己的土地和房屋，为老年人开发和建设集生活、生活护理和医疗保健于一体的社区设施。

上海将大力发展辅助器具产业。积极发展老年服装、日常辅助用品、生活护理用品、康复训练和健康促进辅助用品等老年用品产业，支持企业加大R&D、设计和智能制造力度，培育一批专业化、新型、小型制造业巨头企业和个人冠军企业。依托青浦西虹桥康复助残产业园、闵行南滨江产业园等辅助器具园区，加强创新孵化和产业集聚，吸引国内外优质辅助器具企业落户。鼓励张江高科技园区、漕河泾新技术开发区等科技园区发展智能辅助器具产业。

值得注意的是，上海将增加0/间的土地使用。保障新养老服务设施用地需求。新建养老服务设施符合划拨土地目录的，划拨土地供应；营利性养老服务设施通过租赁、先租后租和转让的方式提供，鼓励优先通过租赁、先租后租的方式提供。降低养老用地成本，制定体现同质性、公益性和社会性的养老用地新地价，引导整体地价水平相当于标准厂房基准地价。

在资金方面，上海提供融资支持和税收支持。鼓励商业银行和政策性银行通过银税互动和上海大数据普惠金融应用平台，推出养老行业专项信贷政策，拓宽贷款担保范围，提高养老企业信贷供应的准确性和力度。加强对全市中小企业养老产业的政策性融资担保基金支持，明确具体支持范围和操作程序。鼓励非银行金融机构通过信托和融资租赁增加对养老行业的融资支持。支持符合条件的养老企业通过上市、发行债券和资产支持证券筹集资金。鼓励风险投资、股权投资等机构增加对处于起步阶段、市场前景广阔的养老企业的投资。

此外，上海将进一步落实国家和本市支持小微企业的相关税收优惠政策，并按照国家有关规定对符合条件的小微企业养老服务企业给予增值税、所得税等税收优惠。企业、事业单位和社会团体在社区内通过全日制照料、日托和上门服务等方式为社区居民提供养老服务的，免征增值税。计算企业所得税应纳税所得额时，减按90%计入总收入。符合养老条件的房地产和土地，按照规定享受契税、房产税和城市土地使用税等优惠政策。

来源：39科技网