【时讯】鄂尔多斯民间借贷调查：首要投向煤炭房地产

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近年来内蒙古自治区鄂尔多斯市经济迅速发展，是不争的事实。 另外，鄂尔多斯市的民间贷款也受到社会关注，关于鄂尔多斯市民间贷款规模的各种传闻层出不穷。 那么，鄂尔多斯市的民间贷款状况怎么样了呢？

鄂尔多斯市委常务委员会、副市长李世镕告诉《法制日报》记者，经济的快速发展需要相应的金融业支持，但鄂尔多斯市金融业的快速发展相对滞后，主渠道货币供给不足，特别是近两年货币供给总量减少 从全国情况来看，金融信用与地方总产值之比平均保持在125%左右，鄂尔多斯市为60%，不到全国平均水平的一半。 因此，缺口部分形成了对民间资本的依赖，促进了民间贷款的兴起和迅速发展。

私人资本第一投入煤炭房地产

鄂尔多斯市金融办公副主任赵荣表示，近十年来，特别是进入“十一五”以来，鄂尔多斯市经济和社会各项事业高速发展，能源价格上涨，特别是煤炭价格迅速上涨，民间资本迅速累积，居民大量货币资本 而且鄂尔多斯市的区域经济高速发展，经济总量大，人均gdp水平高，富裕阶层逐渐增大，民间资本累积也增加了。 目前民间资本投资渠道狭窄，近几年来股票市场波动较大，特别是近四年来股票市场低迷，存款利率也远低于物价上涨水平，存款利率不适应市场经济环境状况，居民储蓄热情略有减弱，居民资本

据介绍鄂尔多斯市的私人资本主要投入到煤炭、房地产等领域。 应该说民间资本对鄂尔多斯市经济的迅速发展起到了一定的作用。 但是，民间资本具有自发性、隐蔽性和不规范性、难以监督管理等优势，因此存在一定的风险。 国家房地产调控政策实施以来，房地产市场持续低迷，销售不足，规模小一点，产业单一的房地产公司现金流减少，资金严重不足，这对私人资本市场有一定的影响。 最近鄂尔多斯市发生的有关房地产和民间贷款行业的事件也增加了投资者的恐慌心理。 这也是宣传民间贷款的传闻的理由。

李世镕说，鄂尔多斯市的房地产市场主要由大公司占据主导地位。 大的房地产公司有实力，有很强的风险耐性，同时有相当一部分住宅企业，兼营煤炭、冶金、化工、纺织、天然气等其他产业，资金丰富，不出大风险。 因此，少数房地产公司出现了一些这样的困难，但对地区金融业和整个地区没有很大的冲击，鄂尔多斯市房地产业大面积资金链断裂的风险性很低。 但是，他警告说，尽管如此，还是要加强民间资本的监督管理，防止各种风险的发生。

切实整顿和规范民间贷款

据赵光荣介绍，早在年，鄂尔多斯市就成立了市委第一领导担任主任的整顿规范民间贷款职工领导小组，小组成员包括市金融事务局、市公安局、市中级人民法院、人民银行鄂尔多斯市中心分行、鄂尔多斯银监察局

继续加大金融总量，着力引进和培育金融机构，扩大融资渠道。 近两三年来，鄂尔多斯市引进了招商、浦发、交通、包商、中信、华夏等全国性股份制商业银行。

迅速发展小额信贷企业，到年6月底鄂尔多斯市已经开业小额信贷企业87家，允许建设11家未开业的公司，报告自治区金融的处理等待批准达到41家，到今年年底将小额信贷企业

扩大投资渠道，制定优惠政策，大力发展股票投资公司，积极设立中小企业股票交易所，设立产业快速发展基金等方法扩大私人资本投资渠道。 截至2009年9月底，鄂尔多斯市共有15家股票投资类公司。

依法规范融资行为，逐一发挥鄂尔多斯民间资本服务中心的作用，建立项目和资本新闻库，为民间资本提供中介服务，以股权方式将民间资本投入项目建设，充分利用民间资金，地方经济

加大非法集资打击力度，大力介入、严厉打击、发现、一起调查抗风犯罪、高利贷诈骗、暴力讨债、恶意逃亡等违法犯罪行为。

“民间资本在一定程度上弥补了现在主流金融服务的不足，缓和了公司资金紧张的矛盾，在商业银行等金融机构力所不能及的行业和范围内发挥了很好的作用，在主流金融服务中发挥了替补的作用，而且从资源配置的立场出发，民间融资 因此，鄂尔多斯市政府呼吁应该加快民间投资的合法化。 ”。 赵荣说。

民间贷款合法化应该提高议程

记者说，在我国现有的法律体系中，非金融机构贷款主体的地位基本不被承认，民间投资融资一直走在国家法律、法规框架之外。 但是，随着中国经济的迅速发展，特别是国民收入水平的提高，居民拥有大量的闲置资金，这些资金必然要求高收益率，特别是对于资源型城市和民营经济发达的城市，以鄂尔多斯市为例，民间财富迅速 民间金融规模持续扩大已成为社会各界必须正视的现实。

因此，鄂尔多斯市有关人士提出了国家尽快对民间投资、非法集资和非法金融活动等行为确定的法律规定和司法解释，明确了民间投资融资合法化的边界和标准，以大规模、宽视角在法律层面上进行民间投资融资行为和贷款主 我们认为必须通过更合理的制度设计规范民间投资行为，防止和降低民间投资的潜在风险。

另外，民间投资融资合法化也是处理中小企业融资难的问题，拓宽投资融资渠道的比较有效的方法。 短期内有助于保持区域经济增长长期以来中国打破商业银行等正规金融机构垄断市场的结构促进多层信用市场的形成和快速发展是深化金融体制改革的长期基础性制度建设。

赵光荣说，民间投资融资合法化是有先例的，中国香港地区于1980年颁布实施《债务人解放条例》，条例规定人人都可以经过登记从事坏账业务，利率、金额、借款时间和还款方法由坏账双方自行约定。

此外，推进民间投融资利率市场化。 关于民间投融资的利率问题，建议用市场化构想来应对。 我国在金融产品的价格市场化方面，主流金融机构逐渐迈出了步伐。 那么，对于非主流的民间投资市场，其资金价格应该体现市场供求关系，废除利率不得超过基准利率4倍的一系列规定，以民间金融利率市场化为金融体制改革的突破口和路径选择，交易双方自行明确资金价格，金融资源配置

“随着民间投资融资的合法化、公开化、透明化和市场化，民间投资融资利率和新闻的充实逐一发表，民间投资融资利率统一，民间投资融资相关新闻的流动更加顺畅，民间投资融资的交易价格下降，民间金融迅速 ”赵荣说。

来源：39科技网