【时讯】武汉地铁平面广告媒体代理经营招标结果遭质疑

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报价比同行竞争对手高3亿人以上，但在项目建议书环节比分逆转，得知自己的企业在武汉地铁2号线车站内的平面广告媒体代理投标中“出局”，深圳新闻集团地铁媒体有限企业理事长关云平的第一感觉

年成立的深圳地铁媒体是深圳新闻集团(以下简称深圳新闻集团)的全资子企业，拥有深圳地铁1、2、5号线的平面媒体经营权，经营力在全国地铁广告运营商中位居前列。

年11月18日，武汉地铁运营有限企业(以下简称武汉地铁)发布了“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营”的项目招标公告，向湖北省配套招标有限企业(以下简称湖北配套)代理社会

对深圳地铁媒体来说，这显然是走出深圳，谋求更大快速发展的难得机会。 得知招标消息后，其母公司深圳报业申报、制作，在规定时间内提交投标文件。

“意外”出局

根据资料，全长近28公里的武汉轨道交通2号线第一期工程，沿线连接解放大街、中南、道口和鲁巷光谷等四个商圈，通过汉口站、武汉汽车客运站、王家脚中央商务区等主要客流集散点，建成后，武汉市的 这次招标包括21站内普通灯箱、数字灯箱、梯子、贴壁、屏蔽门贴等平面广告媒体的代理经营许可权。

1月12日，这个项目在武汉公开招标，参加当天投标的单位是包括深圳报业在内的三家企业。

根据招标文件的规定，这次招标使用综合判断法，即总分100分，第一部分报价审查占60分，其中整体经营权费45分，第一期预付款15分。 第二部分商标评审，比分15分。 第三部分是项目经营建议书审查，得分25分。

据参与投标的深圳报业员工介绍，投标当天的具体报价情况是深圳报业的投标报价为人民币10.1888亿元/10年，最初预付款为人民币2亿元，另外两家投标企业的投标报价在7亿元左右。 根据招标文件规定的审查方法，光是这样深圳报业就已经领先同行竞争对手11分。

开标当天没有公布40分的成绩，但11分的领先让深圳报业预感到有胜利券，在投标现场甚至接受了同行和其他公司的祝贺。

从武汉回到深圳后，深圳报业积极联系投标者询问最终结果，但得到的回答是投标结果在春节之前不会出来。

1月20日下午，深圳报业员工在浏览武汉地铁官网时，偶然公布了“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告资源经营许可权项目”的投标结果，中标单位是参与投标的另一个广告商集团，中标额为人民币70元

有丰富的地铁广告运营经验，报价比对方高3.14亿元，但报价最低，输给了完全没有地铁广告运营实务经验的同行竞争对手，难怪关云平会“意外”。

为什么会得0分？

1月18日，武汉地铁在其官网上公布的中标结果中表示:“如果各相关当事人对中标结果有异议，可以在公示发布之日起7天内书面向武汉地铁运营有限企业提出疑问，到期后不再受理。”

根据国务院的假期通知，从1月22日开始进入春节假期。 也就是说，即使从公示之日起，深圳报业比较有效的异议期也只有4天。

“如果员工不是偶然看到公示的话，可能连提出异议的机会都没有”关云平对中国青年报记者表示，1月21日春节假期的前一天匆匆忙忙，深圳新闻业用电话、传真、快递、电子邮件等多种玩法向招标人提出疑问， 这次招标商务部分和项目经营建议书部分的评分大致没有公布依据和具体分数，有公开、公平和公正的大致、暗箱操作的嫌疑，要求公开这次所有报价单位的分数。

比较深圳新闻业的疑问，根据2月1日武汉地铁的书面回答，在收到深圳新闻业的疑问书后，企业纪委对招标代理企业、招标流程及评标过程进行了认真的调查、验证，结果是这次招标专业

另外，对于深圳新闻社要求发表这次招标评审员名单的要求，武汉地铁表示不满意。

在等待答复期间，1月31日，深圳新闻业派遣员工到武汉，对武汉地铁及招标代理企业湖北成套的负责人提出异议。

与招标人信息表达时，深圳报业方面表示，我方失分是第三部分，即分数为25分的项目经营建议书环节，根据招标文件，这25分又分为几个小主题，领域分解、战术计划、经营计划、财务计划 使深圳新闻业员工困惑的是，公益广告和合理化建议等小项目，深圳新闻业得分为零分。

在深圳新闻业代表的迫切要求下，招标代理企业对专家审查对深圳新闻业25分扣分部分发表了留下的书面意见:项目快速发展计划、经营权范围的理解有偏差，没有回应文件，超出范围经营。 项目管理方案缺乏科学原理和符合市场的管理方法，组织结构不能支持今后与业主的合作，经营团队的管理方法没有详细的描述。 项目预算和支持方案有预算表，但没有详细的预算，招标范围的理解有很大偏差，财务计划只有一个目标，没有任何分解。 公益广告只有5%的份额，在武汉市政府要求的未达到10%的合理化建议方面还不够。

“这样的评分显然不公正。 》深圳新闻业法律室主任律师申应东分解为记者，以公益广告这个项目为例，武汉地铁投标文件关于公益广告的要求是，乙方必须在经营许可期间保证广告媒体总面积的5%以上发布公益广告。 媒体面积的5%不能满足政府对公益广告的要求的，以政府的规定或要求为准。 深圳新闻业投标书完全按照招标文件的要求制作，强调“5%以上”，在投标文件上适应投标书所有公益广告的要求。 目前，投标人在深圳报业公益广告中承诺5%以上，未达到武汉市政府要求的10%，因此对报业集团的得分为零分。

申应东认为，如果武汉市对公益广告的投放要求在总额的10%以上，投标人必须在招标文件中确定并证明。 投标人明明知道政府的要求是10%，却在投标文件中误解了投标人，要求在5%以上，但在审查时却以政府的10%要求投标人的情况下，用“挖陷阱”的方法引导投标人，是公平、公正、公开、正直的

由于项目经营建议书环节大比分落后，深圳报业最终以2.51分之差投标。

为什么要放弃价格高的人

关云平说:“最不能理解的是，对建设中的武汉地铁来说，采用招标广告代理经营权的方法最大限度地回收投资，为什么不能放弃10亿以上的合作者，选择了3个投标机构中报价最低的一个？”

对此，武汉地铁集团纪委书记何少文在接受中国青年报记者采访时表示，作为经营实体武汉地铁确实需要资金，同样要追求利润最大化，但中标公司也需要更可靠、实施和实现 用招标的方法委托专家审查的目的是在有实力、支付方案中选择支付条件充分的公司。 何少文强调，整个审查过程由专家独立完成，分数也由专家根据评分标准给予，无论是招标人还是代理企业都不能介入专家。

代理投标企业湖北配套的负责人吴东升在接受记者采访时也解释说，这次招标项目使用的是综合判断法。 这个招标与竞价和拍卖价格高的人得到的不同，报价只占其中的一部分，除了报价以外，专家还横向比较了3个投标单位，根据审查方法进行主观评价，酌情打分。

深圳新闻业提出疑问，2月7日，武汉地铁和湖北配套向投标机构正式颁发中标通知书和未中标通知书。

另外，由于武汉地铁得不到更有说服力的回答，深圳新闻业也向湖北省投标管理局、武汉市纪委等提出了书面投诉。

接受记者采访时，武汉地铁纪委书记何少文证实，2月8日，武汉地铁收到武汉市纪委转发的深圳新闻业投诉资料，组织职工专业班调查整个招标过程，调查结果报告上级纪委。

来源：39科技网