【时讯】中国信息周刊：“联合国”需要怎么“改革”？

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上世纪三四十年代的第二次世界大战被称为人类历史空前的大灾难，它留给了联合国和冷战这两个后世的遗产。 岁月沧桑，后者过时了，前者进入了认识天命的一年，但命运多舛。 对联合国来说，世界容易，变法可能合适

联合国长期面临严重危机！ 如果我们不能原件清源，不能改革这个国际组织，危险的阴天就不能自己散。 但是，新的“政治正确”想法引起了前苏联解体的所谓“不称职国家”( incompetent states )的出现，极大地改变了旧日的国际格局，孕育了联合国危机的根源。 在40~90年代波澜壮阔的民族解放运动中，许多国家赢得了独立，但时间已经表明这些国家大多不能为国民提供最基本的生活条件。 在全球化时代，与发达国家的差距越来越大。

更重要的是，这样的政权的很多性能下降，在可以预见的将来崩溃，或者发生很大的变化。 确实，在非洲的大部分、中东、中亚、南亚和许多前苏联加盟共和国，政治和军事不稳定仍在继续。

这样的“不称职国家”的出现给世界带来了巨大的挑战:大规模杀伤性武器、恐怖主义、宗教和民族纷争、资源争夺、移民大潮、毒品交易、环境恶化……

面对上述各种混乱局面，我们对国家主权的以前态度也要相应地调整。 但是，直到最近，我们对这个乱局都变得宽容了。 这无异于养虎。 确实，强调所有国家的独立和自决是政治上正确的选择，但越来越多的“不称职国家”也是趁机产生的。

事实上，“不适任国”今天占了联合国的大部分席位，因为在许多发达国家，联合国的道义合法性与预期相差甚远。 而且，联合国解决当今世界最紧迫问题的能力也受到了影响。

联合国危机的第二个主要因素是美国不再买国际关系旧规则的账目。 其霸权的力量如日中天，老规矩看起来很碍事，推它出牌会损害这个霸权的地位，和美国人炫耀的自我定位之间有很大的差距。

美国人在梦中寻求国际上的新作用，许多“不称职国家”带来了世界局势的巨大动荡。 事实上，这两个事件有很深的内在关系。 长期以来，美国试图在世界上“建立秩序”，在具有重大战术意义的地区加快政权的“现代化”进程。 美国今天的中东和中亚政策可以让我想起过去对前苏联及其共产主义盟友的粗略对待。

抵抗世界局势的不稳定，巩固自己霸权的地位，可以说是美国发动伊拉克战争的首要原因。 世界人民可能不支持美国负责世界警察的单边主义措施，但这些措施只会带来越来越多的动乱和痛苦。 但是，如果我们能深入挖掘这一现象背后的根源，认识到今天世界秩序的核心问题，我们就能获益良多。

俄罗斯和其他国家想在联合国安全理事会阻止美国对伊战争，拥护国际法，总的来说可以说是笃定失败的幼稚政策。 如果想维持联合国安全理事会和现在的常任理事国的地位，采取上述行动只会适得其反。

同样，现在谴责美英联军发动战争的荒谬，要求伊拉克出示拥有大规模毁灭性武器的证据，不仅没有什么建设性的作用，而且引起彼此的愤怒。 即使不高兴，我们也必须离开美国的合作，承认联合国不太容易受到保留和改革。

如果要使联合国成为世界人民抗美大联盟，只能削弱或中止她的生命。 当务之急是随着当今世界格局的变化，进行使国际法规范适应新经济政治形势迅速发展的改革。

由于1945年形成的权力结构发生了巨大变化，重建事业应该从安理会开始。 最明显的应对方法是将常任理事国的数量从5个增加到8个或9个(可能包括德国、日本、印度，也包括巴西)，变更投票规则。 因此，如果想要否决某项动议，则需要2~3个常任理事国而不是原来的1个。

但是，我们不太期待在联合国内部产生变革的力量。 因此，将g8峰会( g8 )制度化并赋予其执行功能可以为变革提供最佳的外部动力。 如果增加常任理事国席位的方法缺乏充分支持，发达国家可以试图建立新的基于西方八国的组织(其中包括中国和印度)来应对全球安全可能面临的新威胁。

这些建议很可能推动联合国自己改革的步伐。 注意:虽然可能无法进行全面整治，但就像欧洲安全合作委员会和北约等冷战遗迹一样，联合国落后于后者，变得贫穷。

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来源：39科技网