【时讯】法治一大步文明一大步 《法治湖南建设纲要》公布实施

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(湖南省委副秘书长、省委政治研究室主任、《法治湖南建设纲要》起草小组组长贺安杰介绍了《纲要》起草实施情况。 ）

(湖南省委副秘书长、省委推进部副部长、省委信息发言人李发美主持新闻发布会。 ）

红网专题:湖南进入法治新时期红网长沙的8月3日(见习记者刘容记者冯钧)法治是人类文明进步的重要标志，法治建设是政治文明建设的重要副本。 今天上午，湖南省政府信息办公室召开新闻发布会，向媒体通报了有关制定和实施《法治湖南建设纲要》(以下简称《纲要》)的情况。 《纲要》的颁布实施使湖南的政治经济社会向前迈进了一步。

湖南省委副秘书长、省委政治研究室主任、《法治湖南建设纲要》起草小组组长贺安杰发表了软文。 湖南省委副秘书长、省委推进部副部长、省委信息发言人李发美主持新闻发布会。

《纲要》是前后十二次大修改

“十一五”期间，湖南以科学快速发展观为指导，加快经济社会快速发展，全面推进依法治省各职工，全省法治建设取得了新的重大进展。 特别是在法治政府建设方面进行了许多有益的探索，陆续制定和实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理方法》、《湖南省规范行政裁量权方法》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要规则，提高依法行政的整体水平

当前湖南正处于加快科学快速发展、深化全面建设小康社会的关键时期和改革开放、加快经济快速发展方式转变的攻防时期。 根据新形势，立足新起点，响应时代要求和人民期望，去年8月，省委实务会议作出了建设法治湖南的重大决定。 制定《纲要》，在今后的某一时期对法治湖南建设进行全面部署，将深入贯彻落实湖南科学迅速发展观，全面落实党的十七大依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家的战术部署，。

省委重视制定《纲要》，去年6月，省党委书记周强指示省委政研究室开展法治湖南建设的调查事业。 奉周强书记指示，省委政研室以法治湖南建设为中心进行了系统调查，部署省直有关部门和部门对法治湖南建设的意义、目标、整体要求、要点任务和首要线索等问题进行了深入调查，并提出了意见和建议。 去年12月末，周强书记到省高级人民法院、省人民检察院等机构对法治湖南建设进行了主题调查。

在广泛调查的基础上，今年初起草《纲要》。 经过五易那篇稿，5月25日《纲要》形成了征求意见稿。 5月26日和7月21日2次分发征求意见稿，在省委、省人民代表大会、省政府、省政协和省高级人民法院、省人民检察院领导、9次省委委员、候补委员、14市州、74省直及中央湘有关机构、部分大学和公司、省 6月下旬，起草小组将去北京听取国家有关部委、高中和有关专家学者的意见。

周强书记、省委常务委员会、省委秘书长杨泰波从头到尾主持和指导了《纲要》的起草工作。 在《纲要》起草过程中，周强书记多次听取了中国共产党委员会政治研究室关于法治湖南建设调查和《纲要》起草情况的报告，就《纲要》的重大意义、指导思想、基本上、总体目标、主要任务、重大措施等提出了一系列重要 7月11日，周强书记主持了各民主党派、工商联、无党派人士座谈会，听取了对《纲要》的改编意见。 7月14日，湖南省委副书记、总督徐守盛主持专家学者座谈会，听取了对《纲要》的改编意见。 7月18日，周强主办了省政法系统、省人民代表大会、省政协关系专门委员会和省政府法制运营负责人座谈会，听取了对《纲要》的编辑意见。 7月19日，周强书记主持省委常务委员会会议，审议了《纲要》的讨论稿。 根据各方提出的编辑意见和建议，起草小组对《纲要》的征求意见稿进行了前后六次大编辑。 7月26日，中国共产党湖南省第九届委员会第十三次全会审议通过了《纲要》，8月2日，《湖南日报》正式公布实施。

《纲要》从调查、起草到公布实施，历时一年多，进行了12次大编辑。

《纲要》分为三个块强调权力规范和制约

《纲要》分为14个部分，55条。 副本最初是三个块，第一个块是第一部分，是总论。 第二大块是第二到第十三部分，法治湖南建设的首要任务第三个块是第十四部分，保障措施。

《纲要》提出了“十二五”时期法治湖南建设的十二项首要任务:提高各级党委依法执政能力和水平。 推进人民民主制度化、规范化、程序化加强和改进地方立法加快法治政府建设推进公正司法对权力运行的制约和监督加强经济法治建设推进社会法治建设推进文化法治建设的“两型社会”和生态文明

《纲要》以制约规范和公共权力的运行为要点，对党委依法统治、人民代表大会依法履行职务、政府依法行政、司法机关依法独立公正地行使职权进行了要点规范。 致力于建立健全公共权力行使的程序规则，把权力放在“篮子”里，让权力授权有依据，行使规则，运行秩序，防止公共权力的随意和滥用。 致力于推进党务、政务、司法的公开，把权力暴露在“阳光”下，使权力公开透明地运行。 加强监督问责，完善监督体系，创新监督机制，全面推进问责制，把权力运行置于各方面监督之下，确保人民赋予的权力真正为人民谋福利。

《纲要》以体现人民意志、保障人民权利、维护社会公平正义、促进人的全面迅速发展为主线，勾结法治湖南建设的全过程和各环节。 用法治致力于保障和实现人民民主权利，尊重人民群众的主体地位，保障人民当家作主，从各级、各行业扩大公民有序的政治参与，通过舆论的表达途径，比较有效地落实公民的知情权、参与权、表达权、监督权 着力健全公民权益保障机制，依法保障公民就业、社会保障、教育、医疗等各民生权利。 着力健全完整的社会公平保障体系，依法保证全社会成员平等参与、平等快速发展的权利，加强对社会弱势群体的保护，维护社会公平正义。 以处理人民群众反映强烈的突出问题为法治湖南建设的突破口，以人民满意度低为衡量和检查法治湖南建设效果的最高标准，重视用法治方法处理人民群众最关心的、最直接、最现实的利益问题，全省人民

《纲要》以推进经济、社会、文化、“两型社会”和生态文明法治建设为法治湖南建设的重要副本，制定了具体规定，提出了确定要求。 依法规范公民、公司和社会组织的行为，依法经营，促进社会组织的诚信和自律，尊重公民的法律。 致力于依法规范市场经济秩序，健全公平有序的竞争交易规则，完善社会信用体系，建设客观公正、诚实规范的市场竞争环境。 推进社会管理方法法治化，健全完全多元化的矛盾纠纷处理机制，完善社会治安管理体系，推进社会管理创新，依法解决社会矛盾纠纷。 以法制创新为先导，致力于推进和保障长株潭“两型社会”试验区的建设，推进试验区体制机构创新和快速发展方法的转变。 致力于在法治轨道上推进全省各项事业的开展，为经济社会的快速发展创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。

《纲要》普遍提高全社会法治意识和法律素质作为法治湖南建设的重要目标和基础工程。 加强法律普及教育，致力于在整个社会形成自觉学法、法律、用法的良好气氛。 加强社会主义法治理念教育，推进法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，树立法治信仰，在全社会形成崇尚法律，形成遵守法律、维护法律权威的风气。 加强公民意识教育，增强全省公民的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识，统一依法行使权利和履行义务。 领导干部带头遵守法、尊法、法，着力健全学习用法的各项制度，大大提高国家职工特别是领导干部的法治意识和依法工作的能力。

《纲要》把着力加强基础工作作为法治湖南建设的重要大体和重要突破口，重叠基础，打基础，加强基本。 着力建设基层民主政治，充分保障基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。 着力培养社会组织和迅速发展，完善自律机制，提高社会组织建设和管理的法治化水平。 大力推进强县扩权改革，扩大县级经济社会事务管理权限，完善乡镇行政执法体制，提高基层执法能力。 大力建设县乡基层领导干部执政能力，提高基层领导干部依法执政、依法行政、公正司法的能力和水平。 大力开展法治先进城市、先进县(市、区)、先进乡镇(街)、民主法治示范村(社区)等建设活动，在法治湖南建设的各项任务基础上执行。 加强队伍建设，着力全面提高行政执法队伍、政法队伍、法律服务队伍和广大公务员队伍的法律素质和能力。

贺安杰说，建设法治湖南是全球长期的系统工程，是一个循序渐进的过程，需要始终不懈地努力，有计划、有步骤、有秩序地推进。 为了保证贯彻《纲要》，省委加强组织领导，健全职工机构，制定具体实施意见和辅助文件，抓住典型示范推进，加大推动力，加强检查，真正把《纲要》落在现实的地方。

稿源:红网作者:刘容冯钧

来源：39科技网