发改委：加快县城城镇化补短板弱项 规范有序推广PPP模式

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按照总体要求，要弥补县域城镇城镇化受疫情影响暴露出来的不足，大力提高县域城镇公共设施和服务能力，推进公共服务设施升级扩建，环境卫生设施升级改造，市政公共设施升级改造，提高工业种植设施的质量和效率，以满足县域城镇农民日益增长的就业和定居需求，扩大有效投资。 释放消费潜力，拓展市场深度，为坚定实施扩大内需和新型城镇化战略提供重要支撑。

根据视点房地产的新媒体，主要任务包括定义目标区域。各地区应统筹城镇化公共资源配置，取长补短，重点建设县域城镇新型城镇化，在规划建设各类公共设施时，注意与周边地级市的类似设施衔接。考虑县级城镇和常住人口10万以上的非县级政府建制城镇，并纳入目标区域。

二是明确建设领域。各地区要针对市场不能有效配置资源、需要政府支持和引导的公共领域，齐心协力推进17项建设任务。以市政公共设施升级为重点，推进市政交通设施、市政管网设施、配送设施、旧住宅区改造和县城智能化改造。注重工业种植设施，提高质量和效率，完善工业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。

加强项目规划。各地区要综合考虑金融安全、金融平衡和收入状况，分阶段、分步骤规划设计不同性质的固定资产投资项目，并逐步成熟和实施。注重释放政府投资的乘数效应，科学规划一批具备一定市场化运作条件的准公益性项目；探索盘活现有资产、挖掘土地潜在价值的途径，推进公益性、准公益性等经济效益建设内容的合理匹配，规划一批现金流健康的商业项目。

在要素保障方面，通知指出要加大资金支持力度。县域公益性项目主要通过地方财政资金投入，符合条件的县域公益性项目可以通过中央预算投资得到适当支持。除上述财政支持渠道外，对具有一定效益但难以商业化和按规定融资的县域公益性项目，也可安排地方政府专项债券和国家专项疫病债券予以支持。

此外，吸引社会资本投资。各地区应针对县城准公益性和经营性固定资产投资项目，设计金融资本和工商资本的市场化联动投资机制。对于县城智能改造、产业平台配套设施建设等符合条件的项目，可通过新型城镇化建设专项公司债券提供融资支持。有序规范和推进ppp模式，调动民间投资参与投资的积极性。

加强建设用地支持。各地区要坚持项目跟随要素，优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标的配置，确保县域城镇化短板项目的合理用地需求。注重盘活存量建设用地和低效用地，优先发展县域城镇化短板项目。积极组织农村集体建设用地直接进入市场，促进本地市场进入或异地调整。

在组织实施方面，通知提到要加强示范。以发展基础扎实、金融实力雄厚、政府负债率低为基本要求，选择120个县、县级市在湖北、长三角、粤港澳大湾区等东部和中部大都市地区开展新型城镇化建设示范工作，兼顾西部和东北地区。

切实加大中央财政资金等政策支持，支持围绕县城城镇化建设示范项目，创新资金投入模式和运行模式。总结提炼典型经验，通过现场会议和典型案例推荐的方式进行推广。

来源：39科技网