招商蛇口东北以北 14平方公里港区里的太平湾往事

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辽宁省位于中国东北的南部，海域辽阔，陆地海岸线总长2292.4公里，占中国海岸线长度的12%，居中国第五位。长期以来，海洋产业一直是这个大省的主要发展方向之一。

据2012年统计，辽宁沿海有40多个港口和近400个生产性泊位。除了国家港口大连港、中型港口营口港外，还有更多的小港口在不同的地方行走。这些港口与山东、河北等沿海城市交汇，使得环渤海地区的港口密度在中国首屈一指。

港口的密集布局和自身经营也给该地区海洋产业的集约化发展带来了挑战。大约在2015年，辽宁省政府牵头的重组浮出水面。此时，辽宁沿海港口的货物吞吐量已经位居全国第四。在这种情况下，技术能力往往比改革决心更重要。

最后，辽宁省从改革开放初期寻求启示，引进了深圳蛇口的合作者。

2017年6月，辽宁省政府与招商局集团签署了《港口合作框架协议》。双方合作建立辽宁港口统一运营平台，并以大连港集团和营口港集团这两家最大的港口公司为基础进行整合。

截至2019年1月4日，招商局已牵头整合大连港、营口港、盘锦港和绥中港，覆盖辽宁沿海主要港口。与此同时，辽宁港口集团有限公司(简称辽港集团)正式成立，这也是中国资产和吞吐量最大的港口集团之一，招商局持有51%的股份。

辽钢集团也显示了外界所期待的活力。2019年第一季度，港口吞吐量同比增长13.1%，扭亏为盈。招商局局长李建红对前来调查的辽宁省领导说了一些鼓舞士气的话。

他说，当时这表明，在辽港集团初步整合后，其在与日韩港口竞争中的优势以及与一带一路华南港口合作的协同效应逐渐显现。

虽然仅仅整合了一年时间，但辽港集团却被区域赋予了诸多使命，如将招商局在港口、航运、物流、工业园区建设和发展方面的资源整合到大连等地的产业升级改造中，打造东北亚国际航运中心，推动打造东北亚新蛇口。

因此，其他项目很快被提上日程，并以深圳的速度发展。

今年4月左右，大连市发布实施了《关于加快大连海洋中心城市建设的指导意见》，将新的目标分为两个部分:到2025年建设中国北方重要的海洋中心城市和到2035年建设东北亚海洋中心城市。

实现上述目标主要有五项任务，包括提升东北亚国际航运中心的能源水平，推进大连东北亚国际航运中心和物流中心建设；发展高质量的现代海洋产业，包括继续扩大和加强沿海旅游。

二

招商局东北亚开发投资有限公司，简称东北亚投资公司，有一个非常合适的名字。

这是4月7日由招商局蛇口、辽港集团和招商局港口共同投资45亿元成立的新公司，三家公司分别持有22.22%、55.56%和22.22%的股权。

这也是招商局蛇口第一次与辽钢集团有关联交易。该公司的一位人士对此并不感到意外，他表示，大多数公司都是依靠招商局的资源来规划城市并提供综合运营服务。招商局集团已将两家核心公司纳入其控制之下，共同投资东北亚火热的新蛇口建设。

东北亚投资公司将与辽宁省和大连市政府共同建立招商太平湾新区开发有限公司投资平台，通过该平台，公司将开发和运营太平湾新区的园区生产业务、城市和工业服务、土地开发和公共服务配套项目。

太平湾项目的命运与辽宁省最大的港口公司大连港息息相关。它起源于沿海港口的自我发展时期，但由于各种原因被推迟了近10年。

太平湾位于辽东半岛和大连渤海侧海岸线的中部，属于大连管辖的县级市瓦房店。大连早期曾计划开发建设太平湾港口经济区和太平湾新港区，以扩大城市发展。

2014年10月，太平湾港口经济区港城一体化项目正式启动。该项目由大连港集团开发建设，签署了2000亿元人民币的金融合作框架协议，首期230亿元人民币。当时，该项目计划将大连建设成为距离东北腹地最近、拉动效应最大、竞争力最强的港口。

2015年11月，由于国家对填海政策的严格管理，太平湾停止了所有填海活动，一年后完全停止了所有在建港口建设项目。

截至2018年8月28日，大连港太平湾港区总体规划经修订调整后，顺利通过联合审查。此时，项目的主导权转移到招商集团太平湾新区发展筹备小组，开始协调手续、项目建设、征地拆迁等事宜。

去年8月，大连港太平湾港区总体规划正式获批。港区面积为13.86平方公里，与五年前规划的120平方公里有很大不同。这一差距反映了各方对港区的谨慎态度，港区已经从大开放、大封闭转变为实验性质。

计划通过后，太平湾筹备组带着奔跑的姿态进入了2020年。据2月下旬的报道，太子湾新区计划加快港口项目用海手续，力争在2月底前将申请材料上报国家相关部委，力争在第二季度实现各项工程建设。

据报道，太平湾筹备组已开始为在新区成立平台公司准备相关法律文件，并力争在3月底前完成公司成立。

在时间就是金钱的口号前，三月底一个星期后，东北亚投资公司诞生了。

三

去年12月16日，辽宁省经济工作会议在沈阳召开。会议提出，2020年要为新的五年发展打下良好基础，这既是决定性时期，也是关键时期。主要任务包括加快太平湾的建设。

整合后，辽港集团也有了改革的一面，比如，已经成为率先采用事业部制的港口企业。这种先尝试的做法，在恍惚中，让人看到了40多年前的蛇口。

这显然还不够。太平湾的所有相关参与者都声称要在东北亚建造一个新的蛇口。太平湾港区规划区与深圳蛇口相似。然而，由于时代、政策和人员条件的不同，中国只有一个蛇口。

最直接的方法是试着邀请别人进来。

招商局蛇口分公司刘宁在接受视点房地产新媒体采访时表示，大连太平湾港区是由招商局集团旗下三大公司共同建设的工业新城项目，计划成为东北亚自由贸易中心和合作创新发展的试验区。

她表示，新成立的太平湾新平台公司目前主要负责太平湾港区除港口外的陆上业务，包括产业规划和空房、一级土地开发及相关园区、社区配套建设、投资运营服务等。

蛇口商人在公告中还表示，东北亚投资公司的目标是在东北亚打造一个集港、产、城、创为一体的新蛇口，并帮助复制原港口-中心区-后市的综合发展模式。

前岗中心区后城是几年前招商局蛇口重组后提炼的蛇口模式，旨在结合企业邮轮、园区产业和社区开发经营三大业务板块进行区域综合开发布局。根据2019年半年度报告，以产城结合、港城联动的方式被招商局蛇口收购的常熟秦湖镇、苏州金融城、湛江招商局国际邮轮码头、蕲春健康产业新城等项目相继开工建设和运营。

大连太平湾港区可能不是上述项目。去年10月15日，太平湾新区开发筹备组赴漳州开发区考察，向相关责任人了解项目总体规划、产业规划和公共配套设施建设情况。

漳州开发区总体规划面积为56.17平方公里，经招商局蛇口评估，该项目招商引资成效显著。然而，考虑到该项目最早于1992年12月底开始建设，参照其发展经验，太平湾项目的发起人也可能意识到这是一个经过时间打磨的项目。

一位大连本地人说，从大连开车去太平湾需要两个多小时，适合建设港口和工业物流园区，而不是住宅。

作为参考，万科在2019年年报中为大连海港城的存货跌价预留了3.34亿元，高于年初的3.54亿元。大连海港城市项目位于浦湾新区，离市区也很远。

刘宁表示，太平湾港区项目短期内主要发展工业园区和港口物流，长期内将发展园区和引进人口，逐步提高住房比重。

这是另一个需要时间来解决的问题。

来源：39科技网