港府料经营账目会连续五年录得赤字 明年财赤料高达千亿港元

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2月26日，香港财政司司长陈茂波在他的新预算案中宣布，2019/2020年度政府收入的修订预算为5，673亿港元，比原来的预算(即588亿港元)低9.4%，主要是因为利得税、薪俸税和印花税的收入比原来的预算低534亿港元。不过，由于经济情况、进一步的税务宽减，以及与往年比较评估周期的延迟，利得税及薪俸税的收入已大幅减少404亿港元。另一方面，印花税收入为630亿港元，较原先估计少130亿港元，主要是由于年内物业及股票市场的调整，而交易总额亦较预期为低。

在2020/21年度，他表示在2019年施政报告中公布的主要政策措施共涉及约487亿港元的营运开支及248亿港元的非营运开支，在财政资源方面会充分配合。预计2020/21年度的总收入为5，725亿港元。所得税和利得税估计为2，020亿港元。根据上一年的卖地计划和土地供应目标，土地价格收入预算为1，180亿港元，较去年的修订预算下降16.6%。印花税收入估计为750亿港元，较去年的修订预算增加19%。

在政府支出方面，他指出，2019/2020年度的修订预算为6，114亿港元，比原预算(即36亿元)高出0.6%，主要是因为设立了防疫及控制基金，但与此同时，公共工程项目的支出较原预算有所减少。综上所述，估计2019/20年度的财政赤字为378亿港元，约占本地生产总值的1.3%，是香港15年来首次出现财政赤字。

他补充说，虽然他对香港的基本优势和长远前景有信心，但他不能不小心评估目前的情况对政府来年收入的影响。因为税收和土地销售收入预计会减少。加上上述较大规模的反周期财政措施和不断增加的经常开支，明年的财政赤字估计为1，391亿港元，相当于本地生产总值的4.8%。中期财务预测显示，营业账户将连续五年出现赤字。自2021/22年度起，经营账目将出现约500亿港元的年度赤字，而综合账目赤字总额则介乎74亿至170亿港元。不过，上述预测并没有考虑政府可能推出的退税及宽减措施。

陈茂波继续指出，赤字的主要原因是政府收入跟不上支出特别是经常性支出的大幅增长。自回归以来，经常开支由1，500亿港元增加至2019/20年度的4，400亿港元。2020/21年度的经常开支将接近5，000亿港元。如此快速的增长是不可持续的。

陈茂波指出，到2020年3月31日，香港的财政储备预计将达到1.1331万亿港元，这将使政府能够采取特殊措施，如在经济困难时期发行现金。然而，这种特殊措施和增加支出将消耗财政储备。例如，在2020/21年度，准备金从年初22个月的政府支出减少到一年16个月。如果财政赤字持续存在，外汇储备最终将告罄。这不是政府想要的。

他指出，为了更好地运用未来基金，在上一份财政预算案中，他邀请多位资深金融专业人士就基金的投资策略和投资组合提出建议，以争取更高的回报，同时巩固香港作为金融、商业和创新中心的地位，并长远提高香港的生产力和竞争力。冯博士带领的团队向他提交了一份提案，建议利用未来基金的部分资金成立“香港增长投资组合”，直接投资与香港有关的项目。该小组已接受该小组的提议，并将开始为其实施做准备。

来源：39科技网