【时讯】云南巧家被指强行征地:有村民因抵制拆迁被打死

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5月10日，云南昭通市巧家县白鹤滩镇花桥社区便民服务大厅发生爆炸，造成4人死亡，16人受伤。

据当地警察介绍，爆炸事件的制造者是外国人，犯罪目的是“报复社会”，与征地拆迁无关。 但是，这个结论引起了很多疑问。 当地很多村民说他们不相信爆炸事件与拆除无关。

这几年，巧家县经常发生征集纠纷。 爆炸事件发生的6天前，白鹤滩町村民杨玉强在征收签名的现场烧毁了自己的摩托车。 更前的4月18日，巧家老店镇的村民丁发朝因抵抗拆迁而遭殴打死亡。

巧家县征地拆迁情况怎么样？

本报记者谭君云南巧家报道

一个搬家的安置

5月12日下午，云贵高原一派干旱炎热。 古世林骑摩托车从城市主干道走向斜坡，是用推土机平整的黄色土地，他家特别睁大了眼睛。 一只斑马狗蜷伏在屋顶上，静静地环顾四周。

补偿协议没有达成，他的房子没有被拆毁。 5月10日至15日是协定签订的最后时间，不能得到放置用地，也不能得到解体奖励。 10日发生的爆炸事件和接下来的中断手续，客观上多少缓解了他的不安。

“妻子快疯了”他的旁边位于白鹤滩镇的逍博五组，拥有小院、柴房、杂屋的265平方米的宅邸，只有100平方米被认定为合法建筑，所以当地规定只能换算成80平方米的配置面积。

家畜室、炉灶房间、厕所，这些在巧家县的拆迁政策中，都不被视为生活用的房间，没有划分地配置，“生活用的房间需要床，有人住。 ”。 古世林说。

违反建筑的认定，成了拆迁的鸿沟。 古世林违反的165平方米面积只能得到40%的建筑价格补偿。

逍博的村民邓勇面临的困境是父母和9个人，住在80平方米的房子里。

“对农民来说，需要的一切都不是违法的。 以前不查他，放任他，现在又抢他是不对的。 ”长年从事拆迁事业的法曹方清明说。

即使是违法建筑，也可以谈判。 该逍博一组杨玉明被认定违反108平方米，同意合同，违反面积减少到20平方米。

但是他弟弟杨玉强不擅长这些。 5月4日，一系列合同签订的最后一天。 杨玉强的媳妇扛不住，跑到司令部签订了合同。 他听了之后，拿走了斧头。 司令部不见媳妇，生气地挥舞着斧头朝办公桌砍去——没什么用，他的合同已经生效了。

出去，生气的原生产队队长，在外人看来觉得“有点正直”的农民，用打火机点燃了自己的摩托车。

接下来的十天里，没有人看见他。 他因威胁公共安全而被捕。

征地补偿方案:争端不影响征收实施

巧家县在实施这一配置补偿政策之前，从2009年11月开始实施了“巧家县城市规划区建设用地征地拆迁配置补偿方法(试行)”(巧政发〔2009〕79号)。

当地村民说，相对来说79号文看起来是公平的。 早期进行征地拆迁的逍博六组，在53户拆迁迁户中，19户认可了79号文，签订了拆迁协议。

他们的房子坠毁后，其他村民眺望时，去年4月12日，实施了《巧家县县县城计划区的土地和房屋征收配置补偿方法》(巧政发〔〕28号)，代替了以前的79号文。

79日文发表时，村民们参加了两次县国土局组织的会议。 尽管会议有争议，拆迁补偿是以多大的面积补充的？ 如28号文，不征收60-100平方米，只能征收80平方米。 征收大面积，最多征收150平方米。

在对失地农民的安置中，79号文规定土地被征收的情况下，每头支付60-100平方米的宅基地。 到了28日文，完全失地，设置建筑价格10平方米的商业门(店)面。

另外，28日文对房屋征收的补偿标准不是参照现有的房地产市场价格，而是以征收的房屋建筑面积的复位价格来计算。 村民砖瓦房子只补偿了1081元/平方米，但巧家的商品房价现在达到了3000元/平方米。

另外，28日文规定，对该方案的任何反对、纠纷都无效，有纠纷时“由县人民政府协调”。 无法调整。 由批准征收的上级人民政府裁决。 土地征收中的争论不影响土地征收方案的实施。 ”。

方清明起草了很多征集方案，他读这一条最后一句时，很惊讶如果不按时交出土地，县国土资源局就会申请人民法院强制执行，费用由不交出土地的农家承担。

村民不妥协的结果

根据记者的多次提问，巧家县政府依然没有说明79号文变成28号文的理由。 根据28日文，方案经过去年4月1日召开的县人民政府第15次常务会议讨论后通过了。 但是，根据巧家县政府的官网白鹤滩的窗户，第15次常务会议的召开时间是5月10日。

28日文发表后，村民们被邀请开会讨论。

取而代之的是几天后，出现在村子里的“规定期限交出土地，去除土地附着物的通知”。 通知说，土地附着物在5天内没有除去的情况下，政府强制除去，结果自负。 房屋在10天内未拆迁，未安置在地块上的5天内未将土地承包经营权证明书、户口本提交土地储备中心登记的，不进行失地安置。

此外，需要征收的村民还收到了县国土局《关于在巧家县国土资源局期限内移交土地的决定》的红头文件。

许多村民妥协，不仅有无法忍受的结果，而且在撤军时，他们说“被全巧家的所有干部包围”的政府员工来自法院、公安、检察院、税收等。

时村民调查了国务院于年5月15日发表的《关于进一步严格的征地拆迁管理事业切实维护大众合法权益的紧急通知》。 “擅自使用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，必须认真追究党政府领导的相关责任”。

年9月，逍博七组村民郑永江给自己倒了汽油，被挖掘机司机撞飞了。 之后，郑永江因涉嫌以危险的做法威胁公共安全而被捕，被判处3年监禁。

一次批文，两次录用

根据国家法律的规定，征用集体土地必须得到省级以上政府的批准。 在巧家县官网白鹤滩的窗户上，记者发现了非常奇怪的现象。

2009年11月，根据巧家县政府第5号土地征收公告，云南省国土资源厅根据巧家县2009年第一批城市建设用地农地转用和土地征收的批准》(云国土资复〔2009〕146号)精神，云南省人民政府集体土地872.601亩 征收的土地范围:逍博村第一、二、三、四、五、六组，北门村南门六组。

年6月，巧家县政府发布了关于龙潭领域土地征收的第4号公告。 该公告同样引用《云国土资复〔2009〕146号》，征收白鹤滩镇逍博村民委员会集体土地872.601亩，范围为逍博村一、四、五组龙潭开发领域规划用地。

据年4月县国土局发给村民的“限期交出土地”红头文件显示，146号文件中，逍博村一、二、三、四、五、六组土地被征收581.484亩。

重庆康实律师事务所的郑建伟律师表示:“土地征收公告只能发布一次，一个公告可以多次投稿。 如果没有实施最初的公告，应该继续实施而不是再次公告。 不能用同样的祁使句征收不同范围的土地。 因此，也可以发布第三次公告，征收872.601亩。 ”。

根据国家规定，省国土资源厅的土地批文规定了征集范围和红线图，不能变更。 昨天，记者两次向巧妙的县政府办公室申请公开146号文等土地批文，据该办公室的肖主任透露，这些批文都存放在档案室里，档案室的员工没有休假。 没人有钥匙。

办公室的黄主任对记者强调，白鹤滩的窗户是巧家县政府的官网，其入住文件权威可靠。 政府的公告，经过秘书三审，无误。

死于爆炸的妇女拆毁房子

在第4号公告发表的一个月前，也有过期的批准文的征集。 年5月，巧家县政府引用国土资源厅2004年(云国土资复〔2004〕306号)和2008年(云国土资复〔2008〕373号)两个批文，要求征收逍博七组、八组土地213.975亩。 但是，土地批准文只忽略了2年比较有效期的规定。

“土地两年不开发，应该无偿国有化。 已经成为国有土地的，应该用国有土地的征收方法而不是集体土地的政策征收。 前者的补偿价格往往是后者的几十倍”，郑建伟说。 “如果用过期的批文征集的话，当地政府就有伪造公文的嫌疑。 ”。

我感兴趣的是去年4月巧家县的“旧城改造”项目，多么与农村逍博村有关。

年6月，政府带着上述疑似的146号精神，要求逍博一、四、五组村民交出土地。 邓勇，种芒果树，住在农舍里的农民，至今不想通。 他们村什么时候成了“旧市街”？ 根据第4号公告，“与逍博村一、四、五组被征土地相关的所有权利人、采用权人，必须在年6月20日前，持有土地权利证明书或其他相关说明资料，在巧家县旧城改造建设管理局办理征集补偿登记手续，交付被征土地。 ”。

郑建伟说:“旧城改造不能涉及集体土地征收。 旧市街的做法明显违反了。 ”。

走在旧市街和新城交汇的青年路上，可以看到一排排的木屋。 古世林每次经过，都要唤醒自己，像他们一样。 上次暴风雨，房子的小屋倒塌，差点危及人命。

5月13日，记者走进木屋，看见一位85岁的老太太。 木屋建于10年前，当时为了建设青年路不得不搬迁，所以补偿协定不成立，房子强行拆除，路边盖了小屋，政府每天补偿一斤大米。

这次爆炸事件中死亡的某伦女性，村民们知道她的故事，土地征收时，她的矮小的身体潜入挖掘机下面，结果被几个男人粗鲁地架了起来。 这次房屋的征收，她提前排队了。

现在她无辜死去，爆炸现场没有留下任何痕迹。 只剩下杨玉强烧毁的摩托车，躺在服务大厅附近的草坪上。

28号文件的一部分复印件

征收土地的所有权利人、录用权人对补偿标准有争议的，县人民政府不能协调调整。 由批准征收的上级人民政府裁决。 土地征收中的争论不影响土地征收方案的实施。 征收土地的所有权利人、录用权人必须服从国家征地的需要，不得在规定期限内交出土地，拒绝或阻碍。 不按时移交土地的，由县国土资源局申请人民法院强制执行，费用由不移交土地的农家承担。

云南巧家公安局长在将来的保证中被怀疑为爆炸嫌疑犯

来源：39科技网