欧洲议会敦促欧盟委员会帮助钢铁工业

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12月13日，欧洲议会投票通过一项决议，敦促欧盟委员会(以下简称“欧盟委员会”)援助欧盟钢铁行业。具体来说，欧盟国家的援助规则应该考虑到钢铁行业的需求，关注受到威胁的钢铁厂，并尽快实施承诺的行动计划。欧盟委员会(European Commission)表示，它正在考虑明年是否为钢铁行业提供更多自由碳排放配额，预计将于2013年6月批准一项针对欧洲钢铁行业的行动计划。

欧盟钢铁工业面临多重威胁

欧盟是仅次于中国的世界第二大钢铁生产国，27个成员国中有23个国家的钢铁行业占据重要的工业地位。2011年，欧盟生产了1.77亿吨钢材，营业额达2000亿欧元，占欧盟国内生产总值的1.4%。目前，欧盟钢铁行业面临着需求下降、能源和原材料成本上升、外部竞争加剧等多重威胁。2012年，欧盟钢铁行业的就业人数从1970年的100万下降至36.9万。

欧洲议会在给欧盟委员会及其成员国的决议中表示，钢铁工业对欧盟的经济增长和繁荣至关重要。一个有竞争力的钢铁行业和通过国内生产确保钢铁供应符合整个欧盟及其制造业的利益。该决议还认为，钢铁工业是汽车、建筑和机械工程等工业领域创新和价值创造的支柱。该决议强调，欧盟钢铁行业的进一步衰退将使下游行业更加依赖从第三国的进口，从而更容易受到损害。因此，为了支持钢铁工业，避免钢铁企业搬迁到欧盟以外的地区，必须采取一些强有力的战略措施。

欧洲人民党和欧洲社会主义党和民主进步联盟在欧洲议会提出的决议是对欧盟委员会“恢复工业改革”提议的回应，以351票赞成、125票反对和34票弃权获得通过。

欧洲议会是欧洲三大机构(欧洲理事会、欧洲委员会和欧洲议会)之一，是欧盟的立法、监督和咨询机构。

欧盟钢铁工业行动计划将尽快出台

欧洲议会关于帮助欧盟钢铁工业的决议主要涉及以下几个方面:第一，欧盟国家援助和竞争规则。该决议呼吁欧盟委员会重新审查现行的欧盟国家援助规则，包括钢铁行业。欧盟委员会还应确保钢铁厂的结构调整或搬迁严格遵守欧盟竞争法，并监督潜在的滥用市场垄断地位的行为。第二是监控受到威胁的钢铁厂。欧洲议会呼吁欧盟委员会关注20多家受到威胁的钢厂的发展，包括法国安赛乐米塔尔的弗洛朗格钢厂，以确保该行业的竞争力和就业机会。钢铁企业对钢厂的重组应以对社会负责的方式进行，并进行充分的社会对话和交流。第三是钢铁行业的紧急行动计划。欧洲议会欢迎欧盟委员会承诺在2013年6月启动钢铁行业行动计划，但强调需要尽快进行。第四，贸易政策。欧洲议会表示，确保钢铁行业留在欧洲也表明该行业应该与国际竞争对手有一个公平的竞争环境。在这方面，欧洲议会呼吁欧盟委员会确保互利的贸易政策，并建议欧盟委员会在2012年12月31日之前维持钢材进口监控系统，并将该系统纳入钢铁行业行动计划。此外，欧洲议会还提议建立一个由工会、钢铁工业和欧洲委员会组成的三方机构，致力于欧洲钢铁工业的进一步发展。

欧洲议会赞扬了欧盟工业专员安东尼奥雅尼的钢铁工业行动计划，并强调该计划应尽快公布。欧洲议会在决议中指出，该行动计划应包括所有有效措施，以帮助钢铁工业在欧盟一级进行投资和现代化。决议中列出的措施主要包括增加研究、开发和创新，欧洲投资银行的定向投资，提高技能、重新分类和再培训工人的积极政策，以及欧洲社会基金和欧洲全球基金等欧盟金融措施。此外，行动计划还应解决原材料和能源成本高的问题。欧洲议会在决议中解释道:“高成本对钢铁行业的竞争力构成威胁。”

欧洲钢铁联盟(EUROFER)秘书长戈登·什福特也欢迎并支持塔贾尼专员的行动计划。他表示:“要改变政策，让它们对钢铁行业的竞争力产生积极影响，这是非常具有挑战性的。这项计划不仅需要欧洲议会的支持，还需要欧盟高级委员会的支持。”

欧盟委员会可能为钢铁行业提供免费碳排放配额

欧盟委员会正在考虑明年是否为钢铁行业提供更多的自由碳排放配额，以应对钢铁公司可能离开欧洲的风险。

为了减少二氧化碳排放，欧盟启动了碳排放交易计划。根据欧盟碳排放交易规则，在一个交易期内，企业将获得一定数量的碳排放配额，并根据实际排放量每年进行配额交易。如果企业的实际排放量低于配额，剩余部分可以拍卖或储存，供下一年使用(不能保存一年以上)。如果超过配额限制，企业必须减少排放或购买更多配额。碳排放交易计划的实施增加了欧盟重工业(包括钢铁工业)的生产成本，许多企业正在考虑迁往不需要购买许可证的国家。

戈东诺夫特几天前表示，如果欧盟钢铁行业要在全球市场保持竞争力，欧盟的环保目标需要讨论。他说:“环境保护目标的基础不是基于技术的可能性。通过独立的欧盟碳排放交易计划征税是迫使钢铁行业搬迁的一个重要因素。”

据路透社报道，欧盟委员会的一名高级官员透露:“欧盟委员会正计划列出受碳排放交易计划影响最大的行业，这些行业可能会移出欧盟。”路透社的一位消息人士表示:“从2013年开始，上市行业将受益于临时自由排放配额。”另一位消息人士表示，钢铁行业最有可能获得免费配额。

来源：39科技网