【时讯】媒体称大量毒地开发为住宅用地引起中毒事情

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财经报道，在工业结构调整和城市用地结构调整中，占市区优势位置稍显劣势的工业公司，容易通过转移改造退出繁华地带，其留下的大量毒地也暴露在城市的阳光下

没有人想住在垃圾场旁边，但可能生活在比垃圾更有害的毒药上。 因为我几乎不知道所住社区用地的历史数据。

毒地是指生产、储存、堆积有毒有害物质，因其移动、突发事故等污染土壤和地下水，造成人体健康、生态风险、危害的区划。

近年来，中国开发了大量的毒地作为住宅用地，成为了昂贵的地王。 北京广凉门15号地块原来是化工厂，入市拍卖成为2009年的北京地王，修复后盖了豪宅。

毒地开发的背景是正在进行的城市“退二进三”计划。 在工业结构调整和城市用地结构调整中，占市区优越位置的稍劣势的工业公司，通过容易、转移改造，退出繁华地区(二环路)，进入城市边缘(三环路)。 或者退出第二产业，兴办第三产业的计划，关闭、转移了诞生于50多年前“大跃进”时期的许多高污染工业公司，大量的毒地也暴露在城市的阳光下。 因为其地理位置优越且方便，所以大部分的区划都被开发出来了。 其中，也有很多毒地没有被管理就“正常采用”的。

一位行业资深专家指出，各类不同性质的全国污染场所以万为单位，仅在农药厂污染的地方就占相当大的比例，但仍是解决和解决中的屈指可数。

2004年以来，毒地开发引起的急性中毒事件层出不穷。 2004年4月，在北京市宋家庄地铁工程建设现场，3名工人在地下作业中中毒，症状最重的人接受了高压氧室的治疗。 事故现场原来是北京的农药厂。

2006年7月，苏州南环附近的郭巷化工公司搬迁后，留下20亩毒地，6名筑路工人在挖土时陷入昏迷状态。

2007年春节前，武汉赫山分区工程中，工人中毒被急救送往医院抢救。 这块地原来属于武汉市农药厂。

但是，看到光的毒地极少数，越来越多的毒地不为政府和居民所知，依然威胁着人们的健康。 毒地对人体的危害往往需要十年、几十年。 美国是原本是工业废弃物垃圾场的拉夫运河，1953年被填埋开发成了大量的住宅和学校。 24年后的1977年，当地居民多发孕妇流产、儿童死亡、婴儿畸形、癫痫、直肠出血等病症，经过调查后才查明真相。

中国面对毒地这一新的污染问题，目前搬迁前的强制性污染判断程序和事件后谁污染谁负责的解决机制不足，大体上呈现出“哪里发生事故，哪里管理”的被动应对状态。

在城市化迅速发展的背景下，毒地的潜在风险也在大大加剧。 因此，全面彻底调查全国已经保存并新添加的毒地的实际情况(包括面积、污染程度、管理状况、开发再利用状况等)，在此基础上用立法、经济和环境管理等手段处理已经刻不容缓。

前篇毒地凶猛

土地密集出现，毒性释放可达100年，不包括地下水污染。 未修复土壤的影响和危害可达数十年、数百年甚至数千年，很可能引起环境污染、人体病原。 修复越晚，投入的修复资金越高，代价就越大。

进入5月，在北京东五环外朝阳区管庄乡、康泉新城二期工地，挖掘机轰鸣，扬起灰尘。

现场挖的大洞有20米深，负责土方挖掘和储藏的工程人员说:“还有必要挖7米深，预计2个月后土方挖掘工程完成。” 从深坑里挖出来的土，一度直接堆在工地上，散发着恶臭。 在被侵害的附近施工者与康泉新城二期施工者协商后，后者运走了土方。

这个用地是铁道部所属的防腐枕木工厂的旧址，7、8年前该工厂搬迁，之后这块土地被搁置了。 根据国务院机关事务管理局年247号文件《朝阳区建国路八里桥南1号调集部分土地用于中央国家机关职工住宅建设的函》，年1月，该地块由市政用地调整为经济适用房居住用地，由中央国家机关公务员住宅建设服务中心(以下

枕木防腐厂在这里生产了30多年，期间大量采用防腐、抗老化的化学品，多种有机污染物多年来慢慢渗透到表土、深层土、地下水中，更深、更远。

对此，很多工程队只知道建设的是高层住宅小区，设有4楼的地下仓库。 除了少数相关人员外，很少有人知道埋藏在这片土地深处的秘密。

两个版本的调查报告

国家机关公务员住宅中心承办这个分区后，一位专家被委托对这个地方进行前期调查。 年5月，中国环境科学研究院(以下简称中国环科院)发行了公开环境评价报告书，评价了该场所的空气体质量、地表水环境质量、音响环境质量、大气污染物排放、废水排放和噪声排放的现状。 据报道，水文地质中，该地区地下水为重碳酸钙、碳酸镁型水，污染严重。

但是，该环境评价报告书没有提到该区划的严重土壤污染问题，对历史用地和原所在地环境也没有写一句话。 之后公布的版本也一样。

但是，根据《财经》记者获得的另一份同样由中国环境科学研究院进行的《康泉新城二期场所土壤和地下水的初步调查报告》(以下称为《初步调查报告》)，中国环科院于年3月21日、23日、24日分别对该场所的土地 这种烃种类很多，大部分都具有很强的致癌性和致突变性。

根据《初步调查报告书》，从康泉新城二期网站的土壤样品中检测出超过“北京市网站风险评价筛选值”的19种污染物种类。 其中，主要的污染物是多环芳烃，包括苯并[a]芘、苯并[a]蒽、菲等，最大超标倍数超过一千倍。 其他挥发性、半挥发性有机污染物的最大超标倍数也是3，400倍。

多环芳烃致癌毒性多，是重要的环境和食品污染物。 其中，苯并[α]芘被认为是更高致癌性物质。

另外，该分区由于土壤和地下水的相互渗透和系统循环，地下水的污染也很严重。

根据初步调查报告，该地块需要修复的总土方量为12万立方米。 参与修复这个项目的专家质疑:“需要修复的土方量如何达到10万方以上？” 那个场合面积的修复，不仅仅是这个数字”

根据《初步调查报告》，该地点0-7米深度是最严重的污染，达到12米深度时，污染物仍超标，按公布的修复面积1.32万平方米粗略计算，修复体积应超过15万立方米

该专家表示，目前该地块的污染土壤解决基本结束，但地下水修复工程还没有完成。

城市像毒药一样出现

康泉新城二期污染的土方量在业界人士看来并不惊人，比其面积大、修复更困难的地块不胜枚举。

“从20世纪50年代到80年代，北京南三环有化工厂、农药厂的凝聚地，这个地方被调查了多少，土壤被修复了吗？ 现在这块土地已经纳入住宅和商业开发。 ”。 参加北京许多修复项目的专家说。

2001年，中国城市“退二进三”的政策随着国办发〔2001〕98号文的发表，逐渐增加力量，许多污染型公司转移到长三角、珠三角及东北等老工业基地。 特别是2008年，国家安监总局要求各地采取转产、关闭、转移等多项措施，进一步淘汰高污染化工公司，公司转移风生水，污染场所大范围暴露。

中国科学院南京土壤所土壤和环境生物修复研究中心主任骆永明的研究表明，只有不完全的统计，到2008年江苏、辽宁、广州、重庆等污染公司转移了数千家公司，置换了约2万多公顷的工业用地。

重庆，从2004年到2004年，集中转移了137家污染公司，这些公司所在地基本位于黄金地带的江苏省连续3年陆续转移了4000多家污染严重的化工公司，留下了大量污染状况不明的地方。

由于这些地块地理位置优越，在城市化加速的情况下面临着巨大的开发动力。 这些遗留地方的污染有多大面积？ 严重性怎么样？ 有多少人在没有治理的情况下被录用？ 目前没有公开权威的统计数据。

但是，北京市环境保护局从2005年到2006年的调查数据中明确了这一点。 北京市环境保护局突击调查的18家停产或即将停产的化工公司中，有7家地方的土壤污染，有些地方的污染深度达15米，需要经过严格的修复，满足计划用途的环境要求。

一位行业资深专家指出，各类不同性质的全国污染场所必须以万为单位，其中农药厂污染的场所占相当高的比例，但是是解决和解决中的屈指可数。

以北京为例，从2001年到2005年，北京转移了142家工厂，置换了878万平方米的可再利用土地。 北京市环境保护局污染网站管理课长李敬东表示，从2004年到现在，北京市已知的污染网站只有十几个，修复的只有八个。

由于国有老厂环境保护设施和意识不足，污染物的解决相当简单。 当时农药厂对农药残渣等有害化学残留物的解决方法，基本上是当场排出掩埋的，也有离地面只有5、6米的。 因此，解决的许多毒地污染物浓度仍然很高，超过监督管理标准的数百几千倍，有的污染物达到地下十几米，有的污染物转移到地下水中，扩散，引起更大规模的污染。

现在，“在中国发现的污染网站还不到100元。 ”。 北京市环境科学院副院长姜林表示，但是美国的污染场所大约是450万元，欧洲也有几十万元。

中国科学院南京土壤研究所研究员陈梦舫认为，国内许多毒地未经任何解决直接用于开发，一旦发生事故，不仅是环境问题，而且是影响地价、房价的经济问题，是危害健康、人身权利的严重社会民生问题

因此，对全国保存、新追加的毒地的实际情况(面积、污染程度、有无管理、开发再利用状况等)进行全面彻底的彻底调查，在此基础上严格管理已经是不允许的。

隐藏的真相

从20世纪90年代中期到现在，全国因网站污染引起的急性中毒事件频发，随着土地开发建设的加快，类似事件有上升趋势。

2004年4月28日，在位于北京市南三环的宋家庄地铁建设现场，3名工人在地下作业中中毒，被送往医院，其中症状最重的人接受了高压氧室的治疗。 事故地点是农药厂的旧址，20世纪70年代后半期的80年代初，被北京红狮子涂料厂合并。

2006年7月，位于江苏苏州市南环路附近的郭湘化工公司搬迁后，留下20亩污染土地，6名筑路工人挖土挖掘有毒土壤时昏迷。

2007年春节前，在武汉黄金地段赫山地块的施工现场，随着深层土壤被挖掘，刺鼻的味道越来越浓，工人陆续产生头晕和呼吸困难等副作用，不知道实情，继续作业，最后几名中毒工人被送往医院救治 这块地原来属于武汉市农药厂。

参与北京化工二厂分区调查取样的某污染修复领域人员说，毒气不断从直径50毫米的取样管中排出，可以用打火机点燃它，充分看到污染物的浓度很高。 在这种环境下工作会危害人体，引起恶性中毒事件。

“中毒事件是急性事件，标志着现场污染达到了严重的水平。 长期居住在被污染土地上的居民很可能慢性中毒，病情可能在5年、10年或几十年后出现。 ”。 中国科学院地理资源所环境修复中心主任陈同斌说，根据污染物的种类和浓度，有很长的潜伏期。

重金属、电子废物、石化有机污染物和持久性有机污染物是毒地污染物的四大类。

被污染的土壤有直接和间接对人体的危害两种方法。 间接地通过地下水、地表水和空气体影响人体健康，但直接途径是扬尘引起的，或者是不观察到儿童玩耍过程中污染土入口等方法。

美国和日本已经在重污染区域开发了商品房后，有居民健康受损的例子，美国著名的拉夫运河园区事件就是一例。 20世纪70年代末，该小区不断出现女性流产、死胎和新生儿缺陷等现象，成人人体内也发生了各种肿瘤。 这个小区建在化学废物的大填埋地，地方没有修复。 残酷事实的暴露震惊了小区的居民。 他们在街上游行示威，要求政府进行更详细的调查，采取了合理的说明和相应的措施。

这个事件最终向当时的卡特总统发出了紧急命令，联邦政府和纽约州政府允许尼亚加拉瀑布区拉夫运河区近700所房子暂时搬迁。 之后，卡特颁布了划时代的法令，创立了“超级准备金”。 这是历史上第一次用于清洁联邦资金泄露的化学物质和有毒垃圾场。

科学界的许多研究表明土壤和地下水污染区、人癌等疾病的发病率和死亡率明显上升。

虽然有点毒地浮出水面，但只不过是对外严密封锁情报，专家内部讨论和政府关门决定。 据许多参与土壤修复项目的专家介绍，例如广州的一家楼盘曾经在化肥厂的原来地方，重金属和石油类污染物超标共存。 广州亚运村选定了这个位置，调查后发现了现场污染问题，最终亚运村改选为落户番禺区。 但是这栋楼的居民总是不知道真相。

一位行业资深专家对《财经》记者说，深圳一家工业用地曾经是大量电子公司的原地址，公司搬迁后，场所的电子固废污染比较重，目前在这个地方办公的公司不知道，甚至当地政府部门也完全掌握了这个地区的污染状况

据《财经》记者介绍，去年下半年在北京某中央国家机关系统的特级酒店举行了2天的康泉新城二期工地污染修复审查会。 从年底到今年初，康泉新城二期工地的污染土已经着手解决。 大部分采取异位修复的做法，也就是把污染土壤转移到其他地方解决。

但是，这个地块的污染土壤被运到了哪里，怎么解决呢？ 施工者和从事修复工作的专家没有提供答复。 自称是北京中后机械建设企业的现场土工负责人说，污染土被运往北京东郊，解决办法是“挖深几十米，盖上好土。 这是按照要求做的，环保部门多次通过了检查。 ”。

把污染土运往异地填埋后，填埋地需要进行防渗工程，以免污染地下水。 知道康泉新城二期项目的人说:“挖出的污染土被搬出去分类解决，设计了热分解、焚烧、堆肥解决等几个修复方案，但最终的解决过程可能有不规范的地方。”

但是，这两种说法都没有得到中央公务员住宅中心的肯定确认。

另外，在康泉新城第二期的评审会上，评审团专家还明确表示，只根据投标单位的资质和价格进行测定，不对最初决定的修复方案的科学合理性负责。 “工程竣工后，环境保护部、国土部、住宅建设部可以先后入住。 没有问题其他部委可以入住。 毕竟，这些部委在知识水平上比其他部委好”，有人开玩笑地说。

下篇治理的困境

中央企业留下的污染场所，关于是应该由公司负责，还是由中央政府负责，也没有定论。 对网站污染的历史污染者和未来开发者来说，责任问题的明确很重要，直接影响网站污染修复的成败。

受污染的土地必须修复或搁置是国际协议，但首先要知道哪里有污染。

底气不清

从2006年到2006年，环境保护部花了5年10亿元首次进行了全国土壤污染状况的大规模调查。 关于这次的调查数据，环境保护部隐藏得很深，至今没有公布。 今年5月30日，北京举办了年重金属污染土壤管理与生态修复论坛，会议后《财经》记者多次追究环境保护部自然生态司土壤处的负责人，但其问题依然不可避免。

环境保护没有公布调查情况，很多专家解体是因为现在的修复技术不成熟，政府也很难一次重复支付修复污染场所的巨额资金，调查结果不是某部委能决定、管理的。 如果城市土壤污染状况公布的话，有可能引起恐慌和巨大的经济损失。

在江苏省苏州市，地块每平方米可以拍出数万元的高价，但位于城市中心的数十公顷被污染土地无人问津，常年搁置。 该地块是1956年建成的苏州化工厂旧址，主要生产农药，2003年转移后，苏州市有关部门寻找土壤修复的做法，至今仍在进行新的全面调查拆除。 另外，南京市的乐居雅小区在2007年甫开盘时被客户抵制。 这是因为公众知道小区建在未修复的原南京化纤厂旧址。

另外，多个污染网站修复专家提出，上述10亿元土地调查数据也不全面，无法准确掌握全国网站污染的统计。 参加这次调查的很多专家对《财经》记者说，调查的抽样方法有缺陷，直接影响人口普查数据和最终结论。 全国调查均在8公里×8公里范围内抽样，人口少的地方和污染密集区以相同的标准密度抽样，结果不严密。 然后在64平方公里的范围内同样做，范围和随意性太大了。

但是，参与调查的环境保护部南京环科所研究员林玉链对《财经》记者介绍说，化工公司和高污染风险公司星罗棋布，一个一个摸摸，光是环境保护部门，10年也不容易进行场所污染的数量、面积的精确统计。

《财经》记者还获悉，在调查期间，环境保护部只调查其管辖范围，其他污染问题严重的矿区矿山及其周边环境受国土部门管辖，由于部门壁垒，一点数据也没有共享。

监督管理真空

目前，中国毒地的监督管理和修复尚无确定的立法。 2003年在全国实施的《环境影响评价法》要求“分析、预测和判断计划和建设项目实施后可能产生的环境影响”，不包括对用地的历史状况调查。 这是因为不能比较有效地过滤毒地。

北京宋家庄工人施工中毒事件被认为是中国污染网站修复事业起步的象征。 事件发生两个月后，2004年6月，原国家环境保护总局要求污染公司和单位，改变原土地的采用性质时，必须经过省级以上质量认证资格的环境监视部门监视拆除原土地。

2008年环境保护部再次发文要求留下污染场所，特别是城市工业，遗弃污染场所进行系统调查，掌握原来的工厂所在地及其周边土壤和地下水污染物的种类、污染范围和污染程度等。

但是，这些文书不是强制性的管制。

现在，全国只有北京、重庆两地环境保护部门设置了污染场地管理科，工业用地的原所在地确定了在二次开发利用前需要进行场地环境评价。 重庆还规定，在生产经营单位生产或转移之前，必须去除遗留或排放的有毒有害物质，管理污染的土壤。

其他城市没有强制要求开发，需要分解网站污染调查，基本在监督管理真空。

武汉长江明珠经济适用房有2400户规模，建在武汉长江化工厂的原址。 根据环境评估报告书，项目网站存在金属锑污染和局部有机物污染。 重金属在环境中很难自然分解，金属锑刺激眼睛、鼻子、喉咙、皮肤，持续接触会破坏心脏和肝脏的功能，吸入高含量的锑会中毒。 被有机物污染的土地，短期内不适合作为居住地。

但是，去年11月末被媒体曝光时，这个小区基本上建成了。 根据武汉市环境保护局的要求，毒地复盖土工膜隔离污染土壤，土工膜的隔离修复方法在业界专家看来只是规避风险，不是彻底的修复战略，污染物还没有完全清除，因此今后挖掘建设时有可能引起污染 到目前为止，小区老板陆续入住。 某小区的老板在接受媒体采访时说，唯一能做的就是“今后很少带孩子去小区玩土”。

由于没有专门比较土壤污染的法律法规，此后的责任也变得苍白了。 武汉明珠经济适用房没有修复污染土地，没有环评报告，在毒地盖了房子。 之后，武汉市环境保护局表示:“鉴于本批准前项目开始建设，部分住宅建设的事实，你的企业必须积极纠正，此外，对于幼儿园以外的部分建筑可能存在的环境问题和风险，你的企业

采取复盖土工膜隔离污染土壤的回避手段后，不是彻底的修复措施，居民也没能入住。

三个水闸没守

土地再开发有土地收纳和招标两个阶段，政府管理土地层面的市场。 现有的环评报告书是在工程开工动土之前进行的，并不是在土地储存和计划的环节中有相应的强制性要求。 因此，由于没有对土地储备中心、计划局等开发的场所进行污染环境评价和调查，这就是源监督管理的失守。

武汉赫山地块的事，开发商武汉三江航天房地产企业在施工工人中毒后知道该地块是武汉市农药厂留下的毒地，并将该地块返还武汉土地储备中心，武汉土地储藏中心赔偿1.2亿元。 “失去了这么多纳税人的钱，是很大的教训。 》北京市环境科学院副院长姜林说，根据海外成熟的法规，赫山分区的事，开发者、土地储备中心、原武汉市农药工厂都有责任。

开发者在获得这块土地时应该对该地块进行环评和测量。 中国环境修复网执行主编高胜达证明，多家外资工业公司来中国建厂当初或关闭时，进行土壤测量，并向当地环境保护部门报告数据，确定自己的责任。 土地购买者在购买土地时，有时要求出示场所的环境评价报告书，或者亲自进行调查。

目前国内与毒地好处相关的开发者和业主都不够。 世界银行(微博)高级环境专家谢剑对《财经》记者分析说，这与不要求特色地区的土地供给有关，“黄金地区的任何土地，都可能受到严重污染”。

关于场所污染，环评是最后的防守关口。 武汉明珠经济适用房区出现典型的环评缺失。 选择小区时，未经环境评价得到国土、计划部门的批准，违章作业。 在环境保护批准之前，园区基本建成了。

更令人担心的是，由于该领域的毛利率为20%-30%，超过了普通建筑业的平均水平，很多没有资质的普通土工企业也承担着污染土壤的土工，污染土壤的暴露和二次污染的概率大幅增加。

在已知的污染网站修复例子中，多选择当地环境科学研究院设立的修复企业，“因为没有资质管理，一些挖掘机可以设立修复企业”。 高胜达说，如果能找到工程就能获利。 高胜达表示，目前国内污染修复产业大小的企业有数十家，但真正有能力进行土壤修复项目的不超过5家。 在产业扩大的过程中，也有满身是泥的人。

昂贵的消毒

年5月11日，武汉市开始了该市第一家化工公司的土地修复工程——赫尔山污染土地修复工程。 武汉市政府支付开发者1.2亿元后，还必须再将2.32亿元作为毒地埋单。

武汉市环境保护局的一名工作人员表示，该市对7处污染区划进行了调查判断，明确了4处土壤修复试验。 据初步统计，武汉市整体管理、修复工程费用达40亿元。 因此，武汉积极获得中央环境保护专项资金的支持。

世界银行每年发表的《中国污染网站修复和再开发的现状分析》指出，修复管理费用高，资金问题被认为是很多污染区域再开发的第一障碍。

根据污染物、浓度不同的场所、利用的修复模式的手段，价格差异很大。 一般来说，每亩土地的修复价格在一百万元到二百万元之间。 以北京红狮涂料厂限价室项目为例，“每亩污染土地修复价格200多万元，万科购买的地价为每亩1000万元，修复价格占地价的五分之一。 ”。

毒地修复通常需要5到10年，甚至20到30年。 “一个地方有数千万美元的修复资金，依赖于持续和专业的资金机制。 ”。 世界银行高级环境专家谢剑说。

据一位中国科学院专家分析，国家环境保护部在“十二五”期间的土壤管理投资突破百亿元，仅江苏省在“十二五”期间投入土壤修复的资金就有24亿元。

但是，环境保护部南京环科所研究员林玉链说，这24亿元是国家提供的指导性技术支持费用，用于技术研究开发和示范区的宣传，“污染土壤不可能全部修复”。

谁来埋？

被置于毒地修复的最大困境是责任的定义很困难，特别是历史污染者的偿还很困难。 根据“谁污染，谁管理”，大致上污染场所的责任应该在原来的公司，但原来的公司的国有性使这个责任主体非常不确定。 在近年来高污染公司的转移中，被提到的是国有老公司，其土地往往属于有计划的性质，这些公司的利益和利益也已经上交国家，被要求对污染区划负责，是不可能的。

武汉赫山地块的原污染工厂已经破产多年了，事实上很难追究公司的责任。 但是该地区大楼的地价上涨，土地储备中心可以回收2.32亿元的管理价格和以前背负的经济损失。 但是，很多环保人士表示，这样支付污染土地的修复价格和购买者支付一样，与“谁污染，谁管理”几乎不一致。

另外，中央企业留下的污染场所，不确定公司应该负责，中央政府应该负责，还是地方政府负责。

对网站污染的历史污染者和未来开发者来说，责任问题的明确很重要，直接影响网站污染修复的成败。 谢剑说，在环境保护部起草的关于土壤污染对策的相关规定中，大致方向由地方政府解决。

北京和重庆有破冰的动作，各自尝试了不同的道路。 北京市土地储备中心在土地拍卖时招标文件确定要求，中标人必须根据北京市环境保护局制定的污染土壤处理方案，制定实施相关方案，避免对土壤进行二次污染。 在这个过程中，环境保护部门介入全过程，保证现场清扫的实施和风险的控制。

万科集团( 000002 )拿到的北京红狮子涂料厂限价室项目就是这样的方式。 参与万科招标的北京金角红树林环保企业副总裁刘科介绍了投标公司10分钟污染土地管理方案，并由评审专家评价。 但是，污染区域由土地储备中心负责评价，开发商及其委托的修复企业不进行区域重新评价，而是根据环境保护局提供的评价报告和管理方案施工，由环境保护局组织的检查专家或机构进行合格检查。

高胜达表示，重庆由副市长主导，组织发改委、财政、国土等部门，利用重庆渝富资产经营管理有限企业这一融资平台，配置财政专项资金，在污染网站进入拍卖过程前修复管理土地，土地

由于污染网站的修复需要大量的资金，因此初步估计重庆市现在的网站清洁和修复需要120亿元以上，但通过土地循环收益需要很长的周期，这个模型现在有很大的资金不足。

美国超级基金法或参考。 该法律规定联邦政府设立专业基金，有其许多筹资途径:对从1980年开始对石油和42种化工原料征收的原料税1986年开始征收的环境税通常与财政资金危险废物处置相关的环境损害负责 另外，美国联邦政府允许环境保护厅组织管理污染网站，向污染网站的负责人回收管理费用。

但谢剑认为，如果中国复制这种模式，“污染者支付”将有无法克服的障碍。 “关于已知责任的污染场所，中国还没有确定管理的资金渠道，对于没有确定责任的污染场所没有特别的补助资金。 ”。

总之，受到压力的现实是污染土地密集出现，毒性释放长达一百年，不包括地下水的污染。 未修复土壤的影响和危害可达数十年、数百年甚至数千年，很可能引起环境污染、人体病原。 修复越晚，投入的修复资金越高，代价就越大。

资料来源:财经

来源：39科技网