【时讯】解密对华军售禁令

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(与外部的说法不同，西方对中国军队的销售禁令不仅伴随着1989年以来的15年，还几乎伴随着新中国成立以来的整个历史。 当时间指针指向2004年时，在欧亚大陆的另一边中国能取得这一重大外交成果吗？ 预测结果时，有必要重新审视中国军队销售禁令的由来。 ）

(一)冷战铁幕下的“巴系统”

“西方世界认为，把我们研究的技术卖给社会主义国家，等于进一步武装我们的敌人，对我们造成更大的威胁。 这就像当时的马车队卖给印第安人连发枪。 ”。 ——一位西方记者就是这样描写巴统的禁运动机的。

提出西方对华军事销售禁令后，必须提交1950年1月1日正式成立的巴黎协调委员会(简称巴统)。 其实“巴统”的名称不像英文名的直译那样合适--cocom:coordinatingcommitteeformultilateralexportcontrols--跨国出口控制协调委员会。

从巴统成立到1953年，从最初的美、英、法、意等7个国家迅速发展到包括加拿大、西德、日本在内的15个国家。 其意图是以美国政府为首的西欧各国对社会主义国家的禁运政策，其根本目的是防止和限制包括苏联、东欧各国、中国在内的西方战术物质、高科技、产品向社会主义国家的流出。

自1950年朝鲜战争爆发以来，巴统开始正式把中国纳入禁运国。 1952年，巴统组织成立于亚洲分公司“中国委员会”，美国、英国、法国、加拿大、日本是其成员国，专门实施了比较中国和朝鲜的禁运政策。 在此期间，这些禁运比苏联和东欧各国的禁运要严格得多。 禁运清单内的3种物品，甚至巴统贸易限制范围外的207种物品，不分等级一律对中国实施禁运，来源于“中国歧视问题”。 有一段时间，中国甚至不能从西欧各国进口必要的药品，但西方各国药品的出口限制直接导致了很多中国患者的死亡。

20世纪50年代后期，随着朝鲜战争的结束和美国对欧洲的经济援助的减少，扩大与欧洲社会主义国家的贸易往来变得重要起来。 1957年，英国、日本宣布废除“中国歧视”，其他巴统成员国也追随，“中国委员会”基本陷入瘫痪状态，但武器贸易的状况没有改变。

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(二)中美“蜜月期”的到来

“你真是这件事背后的第一推动力，每次我犹豫，你都会推我，让这件事前进。 ”——卡特称赞了国家安全顾问布热津滑雪在中美建交中的作用。 当时，布琼斯基受到国务卿班斯的强烈压力，一手拿着优柔寡断的卡特打开了中美的“蜜月期”。

1972年，随着中苏关系的一些变化和尼克松访华，中美关系开始解冻。 美国正式宣布废除“中国歧视”，与苏联同等解决对华贸易限制。 然后中美逐渐展开秘密谈判，双方的“蜜月期”开始了。

在1975年底的谈判中，为了缓和台湾问题建立邦交的困难，基辛格提议中国购买原油和向中国出售武器，表达了美国方面的诚意。 但是，受美国国内1969年批准的新出口管制法的限制，美国安排英国rolls-royce企业向中国销售2亿美元的战斗机用发动机。 这是新中国成立后中国从西方世界获得的第一种军事物质。

1978年5月，当时的美国国家安全顾问布热津滑雪访问中国，中国一下子提交了46项武器购买书。 之后，这个订单交到了西欧各国手中。

1979年，随着中美正式建交和苏军入侵阿富汗，西方发达国家对中国的禁运开始大幅缓和。 1980年，美国决定将中国解决为美国贸易管制分类中的“p”类(也就是非敌对国家)。 1984年，美国政府又决定把中国列入“v”类(友好的不结盟国家)。

1985年，巴统在例行会议上确认了中国的特别地位，9月份对中国放宽了民间和军民两用的27种技术产品的出口批准程序，但要求中国承担向第三国转让的义务。

美国走在最前面，“例外程序”出口的90%是对中出口，其中半军用和军用物质占相当大的比例，黑鹰直升机也开始在中国定居。 1989年3月，巴统决定对中国实施两年后可以顺延的总出口许可制度。 也就是说，巴统各成员国在巴统委托批准权限的项目范围内，对中国实行自由出口，无需按项目批准。

(3)“武器之门”再次关闭

“在已经做过的事件中，没有人想回头，但继续这个过程还不是时候。 这样的努力暂时停止了。 不是最终的放弃，而是要看中国的事态如何迅速发展，然后再作出新的决定。 ”。 ——1989年7月，美国国务院一位官员解释说，巴统为中国规定的自由化进程不再继续下去。

1989年，出于大家都知道的理由，美国宣布中止与中国的政府间军事销售和商业性军事销售，中止美中军事技术合作项目的进行。 这包括80年代中期中美达成的5.5亿美元的“和平珍珠”合作项目，美国支持中国歼灭8架电子设备的更新。 巴统也不例外，各成员国以中国形势迅速发展难以预测为由，宣布中止对华缓和尖端技术产品出口特别计划的实施，刚刚开始的中欧军事贸易交易中止。 另外，欧洲联盟首脑会议也作出了决定，禁止向中国军队销售。

由于苏联解体和东欧的巨大变化，巴统和“中国委员会”于1994年到达终点，但西方各国的出口限制政策还没有结束。 1995年，美国政府制定了出口优先顺序，将世界国家分为8类，中国第六类，在俄罗斯、乌克兰等“同志类”下，在伊拉克、伊朗、北朝鲜、利比亚“不安全类”上，与印度、新加坡一起

1996年7月，33个国家的代表签署了瓦森纳协定(《瓦协》)，决定从1996年11月1日开始实施新的控制名单和新闻交换规则。 与巴统相比，瓦协只是提供了受出口限制的物资项目，但各国允许按自己的意愿出售这些物资项目，没有巴统的任何成员国都有权拒绝强制其他成员国的武器销售提案。 但是，中国依然无法从西方世界直接获得先进的军事物质和技术，也是客观事实。

(四)“解禁”，具体行动还是政治态度？

“和欧洲人交往时，有时会犯中国人的缺点是‘我给你一分，你也给我一分’。 欧洲没有这样的文化他们只相信利益。 ——研究欧洲人类传播学的学者说，他的见解可能会由中国政府认真考虑。

从1990年代后期开始，加强世界各国间的贸易交流成为紧迫的需要。 由于美国依然对中国实施比较严格的出口管制，中欧关系近年来迅速发展。

2001年，欧洲委员会通过了《欧盟对华战术》文件，接着于去年10月，欧盟发表了《欧盟中关系的共同利益和挑战——迈向成熟伙伴关系》文件，将欧盟与中国的关系从“全面伙伴关系”转向“全面战术伙伴” 在这种形势下，中国和欧洲一些国家解除对华武器禁运的呼声高涨。

2003年10月13日，中国在《中国对欧盟政策文件》中要求:“欧盟应该早日解除中国军队的销售禁令，为扩大中欧军工军的技术合作扫除障碍物。” 同年10月30日，在第六次中欧领导人会晤期间，中国领导人再次向欧盟主要领导人国英、法、德提出解除华军销售禁令的要求。 中国的解禁请求得到了法国总统希拉克、德国总理施罗德等欧洲大国首脑的应对和支持。 但是，由于来自美国的压力，欧盟内部关于解除中国军队销售的意见不统一，欧盟在重大问题上采取了“一票否决制”，因此“解禁”依然很困难。

2004年4月，欧盟外长级会谈在卢森堡举行，中国期待长期解除中国军队的销售禁令，这次会议没有做出任何决定。 随着2004年5月1日欧盟军备扩张，欧盟似乎越来越难以解除中国军队的销售禁令。 这次布莱尔迟到的表现在多大程度上能推动欧盟解除中国军队的销售禁令，我们只能继续袖手旁观。

另请参阅:青年参考

来源：39科技网