【时讯】国家扶贫开发从业要点县管理办法

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根据《中国农村扶贫开发纲要( 2001-年)》，国家明确表示中西部地区扶贫开发任务重，贫困人口相对集中的592个县(旗、自治县、市区)是扶贫开发事业的要点县(以下简称要点县)。 为推进重点县扶贫开发事业，规范管理，加强监督，制定本办法。

第一条重点县的明确化

要点县在中西部少数民族地区、革命老区、边远地区和特困地区范围内明确。

要点明确县的第一依据，贫困人口数、农民收入水平、基本生产生活条件及扶贫开发事业状况是适当考虑人均国内生产总值、人均财政收入等综合指标。

国务院减贫与开发领导小组明确要点县的大体、标准和各省(自治区、直辖市)要点县的数量，各省(自治区、直辖市)明确具体要点县，向国务院减贫与开发领导小组提交审查备案。 要点县实行定期确认、及时调整制。

第二条事业目标

到2005年，全国要点县的总体要求是尽快处理少数贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件和生态环境，提高低收入人群的生产能力和收入水平，稳定处理温饱，实现小康

各重点县在省(自治区、直辖市)政府领导下制定具体目标，第一是农民人均纯收入增长幅度、贫困村、贫困人口减少进度、基本生产生活条件改善程度、文化、教育、卫生、科学技术和生态建设等方面的进展情况 要点县经济、社会等主要指标的增长幅度高于全省的平均水平。

第三条省承担总责任

各省(自治区、直辖市)对本地区重点县的扶贫开发事业负总责任。 要加强领导，确定责任，实行党政府负责任的手责任制，扩大扶贫投入和工作力度，确保按时实现扶贫开发目标。

国家发放的各项扶贫资金都安排由省(自治区、直辖市)扶贫开发领导小组统一录用，主要用于重点县贫困农村，适合重点县以外的贫困农村。 省、市两级政府要根据要点县扶贫开发任务，增加扶贫投资，纳入同级财政预算。 另外，要通过各种途径筹集扶贫资金，加大扶贫开发的投入力度。

省直有关部门要优先重点县的快速发展，各部门安排的项目、资金、物资、技术宣传等要向重点县倾斜。

广泛动员社会各界，参与和支持重点县扶贫开发。 党政府机关、企业事业单位的定点贫困扶助和东西贫困扶助合作要集中在要点县，确保各要点县有合作机构。

加强对重点县扶贫开发事业的指导，监督检查重点县扶贫开发计划的实施和扶贫资金的采用管理。

第四条县切实执行

要点县要把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，在扶贫开发事业中统筹整体。 实行领导责任制，明确第一负责人和具体负责人。

要点县到村、家都要多次扶贫。 通过详细的调查研究，明确扶贫开发的重点村庄，给贫困农户挂牌。

认真制定贫困村的村级计划，在此基础上形成乡、县两级计划。 要点县扶贫开发计划必须统一判断论证，纳入当地经济社会快速发展的总体计划，并向本省和国务院扶贫与开发指导小组办事处提交备案。

扶贫部门必须根据计划建立扶贫项目库，根据项目安排扶贫资金，没有进入项目库的项目不支持扶贫资金、政策。

制定年度实施计划，按照计划组织严格实施当地扶贫开发，负责真正落实扶贫开发的政策措施到贫困村、贫困户。

要点县扶贫开发机构要个别设置，人员素质和数量要适应扶贫开发事业任务，确保事业经费。

第五条动态监测

要根据要求严格组织扶贫统计监测，及时准确地掌握贫困状况和扶贫开发事业状况。 要点县要保证监测员工所需的人员和经费。

建立健全点县扶贫资金和项目监视互联网，全面跟踪扶贫资金的采用和项目进展情况。

第六条监督检查

监督检查的第一个副本是扶贫开发计划的执行情况、项目的实施情况和扶贫资金的管理采用情况。

省(自治区、直辖市)减贫和开发领导小组办公室每年都要组织对全省要点县扶贫开发事业的全面检查，并将检查结果报送国务院减贫和开发领导小组办公室。

国务院扶贫与开发领导小组办公室每年抽取要点县扶贫开发情况，组织两年一次的省际交叉检查，每五年进行一次阶段性检查。 检查结果通报各省(自治区、直辖市)政府。

加强审计工作，定期组织扶贫资金的全面审计。

第7条奖的优劣

建立激励机制，完善奖惩措施。

各省(自治区、直辖市)对扶贫开发计划执行、措施完善、扶贫效果明显的重点县，在资金分配、试点项目、政策优惠等方面给予奖励。 对扶贫事业缺乏领导能力、进展缓慢的重点县，适当调整扶贫资金，通报批评。 扶贫开发事业发生重大问题时，可以提出取消其要点县资格的建议，向国务院减贫和开发领导小组报告批准。

要点:县扶贫开发绩效是干部考核的重要依据。

这个办法已经国务院批准，自公布之日起实施，由国务院减贫和开发指导小组办公室解释。 各省(自治区、直辖市)可以根据本法制定相应的实施细则。

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来源：39科技网