【时讯】中国利率市场化改革总体思路公布 解读

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新华网北京2月20日电(记者张建平)中国人民银行在20日发表的《2002年中国货币政策执行报告》中，发表了中国利率市场化改革的总体构想:外汇、后本币； 先贷款，后存款先长，大，后短，小。

中国人民银行有关人士表示，“十六大”报告说，“要稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置”。 本着这一 精神，中国利率市场化改革的目标是建立市场供求决定金融机构存款、贷款利率水平的利率形成机制，中央银行通过使用 货币政策工具控制和引导市场利率， 改革的基本是正确解决利率市场化改革 改革与金融市场稳定和金融业健康快速发展的关系，正确解决本、外汇利率政策的协调关系，逐步淡化利率政策承担的财政功能。
这个人说，现在中国的利率市场化程度比改革初明显提高。 回顾中国利率市场化的途径和国际发达国家 家利率市场化的基本经验，深化利率市场化改革必须逐步推进大体，始终适应改革的过程和商业银行的自我约束能力和中央 银行对利率的宏观控制能力

2002年初，在扩大1998年和1999年两次贷款利率变动幅度的基础上，中国在8个县农村信用社 进行了利率市场化改革试验，贷款利率变动幅度从50%扩大到100%，存款利率最高上升50%。 2002年9月， 农村信用社利率变动试验范围进一步扩大。

2002年3月，为了适应加入世界贸易组织后金融对外开放的实际需要，中国将国内外资金融机构对中国居民的小额外 货币存款纳入人民银行目前的小额外汇存款利率管理范围，对中国外资金融机构在外汇利率政策管理上公平 (完)

根据新华网北京2月20日电(记者张建平)中国人民银行20日发布的《2002年中国货币政策执行报告》， 考虑到目前内需扩大、经济增长拉动、房产业是新的经济增长点等，房地产信用政策是“软着陆”的

中央银行有关人士表示，2002年全国房地产开发投资7736亿元，同比增长21.9%。 目前，从全国房地产市场 的整体情况来看，房地产市场保持健康、高速发展态势，供求基本均衡，但有些地区投资增加过大，土地供应量过大，房价过高，住宅结构不合理

2002年11月，中国人民银行检查了一些城市商业银行的房地产贷款状况，发现违规贷款和违规 的金额分别占总检查件数和金额的9.8%和24.9%。

根据这次检查，现在的房地产贷款主要有四个问题:一是对“四证”(“国有土地采用证”、“建设用地计划许可证 ”、“建设工程计划许可证”和“建设工程施工许可证”)不完善的项目房地产开发行 或者避开人民银行“四证”的规定 ，使用流动资金贷款代替房地产开发贷款二是在开发商拥有的资金达不到开发项目总投资的30%的情况下发行房地产开发贷款 ； 三是放宽个人住房贷款的条件:降低首付比例。 违反以个人住房贷款名义发行个人商业住房贷款“多层住宅主体 结构关闭、高层住宅投资总额三分之二”的政策规定四、违反现房管理规定，对期房发行个人商业房贷。 违反个人 商业住房贷款抵押比例突破60%，或贷款期限不得超过10年的规定。 (完)

新华网北京2月20日电(记者张建平)中国人民银行20日发布的《2002年中国货币政策执行报告》显示，我的 国物价目前低位运行对世界价格影响不大。

据报告书分析，2002年世界进口或出口规模在6万美元左右，中国出口商品价值3258亿美元，仅占5%。 扣除加工贸易，中国真正的商品出口只占世界出口的2%左右，不足以对世界价格产生决策性的影响。 中国近年来进出口增加都取得了很大进展，贸易项目基本平衡，中国出口增加，而且进口了大量外国商品。 中国为客户提供了廉价的商品，使世界 界和亚洲各国受益。 中国强大增长的国内诉求，也为世界其他国家的快速发展提供了机会。

中央银行有关人士表示，中国居民物价自2001年11月以来连续14个月下跌或持平，2002年全国 居民费用总额比上年下降0.8%。 从短期来看，物价低位运行的趋势依然持续。

这个人说，从2001年到2002年，世界货币政策的缓和态势没有促进世界货币通货紧缩压力的减少，世界货币通货紧缩 压力还在增加。 2002年，许多国家和地区的通货膨胀率明显低于20世纪80年代和90年代的平均水平。 全球通货紧缩 收缩压力增大的原因比较多，短期内没有形成。 许多国家通货紧缩压力的上升有具体的经济和金融原因，但从全球角度来看， 一些全球原因值得关注。

从供给方面看，技术进步和电子商务的应用、全球经济和产业结构的调整和升级降低了全球制造业的生产价格。 例如，跨国 企业的全球投资、生产、营销和竞争战术提高了效率，降低了生产和交易价格，对价格施加了向下的压力。

从诉求方面来看，2001年世界经济衰退和2002年世界经济复苏缓慢全球贫富差距扩大，发展中国家部长 对发达国家的购买力下降，诉求不足的矛盾日益突出。

从资金方面来看，1995年到2000年股票市场的持续高涨吸引了大量资金进入市场，抑制了实体经济中的诉求，给商品市场带来了 强烈的紧缩效果。 另外，高新技术泡沫引起数万亿美元的无效投资，股市和房地产泡沫的崩溃带来了负面财富效应，也形成了 的缩小效应。

从政策上讲，一个国家在经历了70年代和80年代的严重通货膨胀冲击后，非常重视抑制通货膨胀， 缺乏比较有效的反通缩办法。 在流动性陷阱和接近零利率的情况下，货币政策在反通缩中效果不大，受到财政赤字上限要求等的制约，采取反 通缩政策空之间是有限度的。 (完)

信息背景:我国稳步推进利率市场化改革

新华网北京2月20日电(记者张建平)

1993年《关于建立社会主义市场经济体制改革几个问题的决定》和《国务院关于金融体制改革的决定》最初确定了 利率市场化改革的基本思路。 1995年《中国人民银行“九五”期深化利率改革方案》初步提出了利率市场化改革的 基本构想。

1996年6月1日银行间同业开放拆除市场利率，拆除双方实现了根据市场资金供求自主明确拆除利率。

1997年6月银行间债市正式开始，债市债券回购和现券交易利率开放。

1998年3月改革了再折扣利率及折扣利率的生成机制，开放了折扣和折扣利率。

1998年9月开放了政策性银行金融债券的市场化发行利率。

1999年9月国债银行间债市利率投标发行成功。

1999年10月对保险企业的大额定期存款实施了协议利率，对保险企业3000万元以上、5年以上的大额定期存款， 保险企业和商业银行双方都实施了协议利率的方法。

逐步扩大金融机构贷款利率变动权，简化贷款利率种类，探索贷款利率改革之路。 1998年金融机构对中小企业 的贷款利率变动幅度从10%扩大到20%，农村信用社贷款利率最高上浮幅度从40%扩大到50%。 1999年允许县 以下金融机构贷款利率最高上浮30%，将中小公司贷款利率最高上浮30%的规定扩大到所有中型公司。 2002年 进一步扩大了飞行员。 然后简化了贷款利率的种类，取消了大部分优惠贷款利率，完善了个人住房贷款利率体系。

2000年9月21日实施了外汇利率管理体制改革，开放外汇贷款利率的300万美元以上的外汇存款利率由 金融机构与顾客协商明确。 2002年3月将国内外资金融机构对中国居民的小额外汇存款纳入人民银行目前的小额外汇存款 利率管理范围，实现了中外资金融机构外汇利率政策中的公平待遇。

2002年扩大农村信用社利率改革试点范围，统一进一步扩大农信社利率变动幅度的中国外资外汇利率管理政策。 ( 完成)

来源：39科技网