光伏产业的“双重反危机”可能蔓延至欧洲

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悬在中国光伏产业头上的达摩克利斯之剑终于倒下了。

5月18日，美国商务部对原产于中国的光伏产品做出初步“反倾销”决定。出口到美国的太阳能光伏产品将被课以重税。

这是在美国商务部3月21日宣布对中国光伏企业征收“反补贴”税的初步裁决结果后两个月内对中国企业的又一次打击。在严冬的背景下，该行业再次受到重创。去哪里成为中国企业必须面对的问题。

“难以承受的沉重”

根据这一裁决，中国出口到美国的光伏产品将被征收“反倾销”税，税率从最低31.14%到最高249.96%，税收措施将追溯到90天前，这被认为是一个“毁灭性”的打击。

这一结果显然是中国所不能接受的。

5月24日，由机电商会牵头的英利、尚德、天合联盟和阿泰等光伏企业出席了一场新闻发布会，回应美国对太阳能产品的“双重反对”调查。他们认为，该裁决扭曲了中国光伏产业及其对美国出口的现状，将对绿色能源产业的可持续发展和中美消费者的利益造成严重损害。

“问题很严重。美国市场目前是中国第三大光伏发电出口国。这样的裁决会让一些企业陷入困境。”中国可再生能源学会副主任兼光伏板主任赵宇文告诉记者。

2011年10月19日，以太阳能世界为代表的七家美国光伏电池制造商质疑中国企业获得违反国际贸易标准的补贴，并向美国政府申请对来自中国的晶体硅光伏电池产品进行反倾销和反补贴(“双重反补贴”)，拉开了这场“双重反补贴”斗争的序幕。

在第一轮中，中国企业曾看到曙光。3月21日，美国商务部针对中国光伏反补贴税的初步结果表示，将对出口到美国的中国光伏产品征收2.90%至4.73%的反补贴税。

"低于5%的反补贴税不会损害中国企业."业内人士表示，“然而，反补贴税和反倾销税的结合是完全不可接受的，最多超过250%。”

根据美国商务部的初步裁决，中国企业将承担不同的税率，行业领袖的税率相对较低。其中，英利将被收取31.18%的费用，尚德将被收取31.22%，天合联盟将被收取31.14%。

即使按最低税率计算，光伏企业仍将面临“无法承受的负担”。如果最终的裁决结果保持不变，这将是对中国企业征收的最高惩罚性关税。

行业“最”与“犯罪”

"中国企业没有倾销行为."在回应美国太阳能电池产品“双反”调查会议时，中国企业集体表示。

“中国的晶体硅光伏电池在竞争中有价格优势。根本原因在于近年来中国光伏产业链的集聚和发展，中国光伏企业管理水平的提高，生产规模的优势和前瞻性的经营战略。”

事实上，中国光伏产业的“罪”与产量的“最高”密切相关。

数据显示，随着近年来“光速”的发展，中国长期以来一直是世界上最大的光伏电池生产国。自2007年成为全球最大的光伏电池生产国以来，中国已经连续五年保持领先地位，产量的增长率令人惊讶。

“我们根据太阳能电池产量排列了全球15家最大的电池制造商。在15家最大的制造商中，中国企业占9家，外国企业占6家赵宇文说:“光伏产业是中国最国际化的产业。”目前，几乎所有顶级光伏公司都在美国上市。

经过多年100%的增长，光伏行业的整体步伐开始放缓，行业利润下降。自2011年以来，由于光伏产业快速扩张，市场发展速度相对缓慢，光伏市场整体疲软明显，2011年中国光伏企业在美国上市的股份几乎全部下跌。

美国无视中国的市场经济地位，使用歧视性的“替代国”进行不公平的价格比较。它人为地确定了中国企业倾销的存在，并且毫无根据地确定了中国企业的倾销幅度。贸易保护主义的趋势很严重。”中国认为，应诉反倾销调查的中国企业的权益没有得到充分保护，中国企业对此表示严重不满。

事实上，与欧美国家相比，中国发展光伏产品的最大优势仍然是低廉的劳动力价格。“核心技术仍然掌握在发达国家手中，发展非常被动。此外，中国光伏产业盲目跟随投资趋势，导致产能过剩，这是中国当前产业面临的最大问题。”光伏专家匡邵平解释道。

“当我们在2012年遭遇光伏市场低迷时，我们都知道任何行业都在波浪式发展，但它也会受到总体环境的影响，尤其是经济环境和金融环境。”赵宇文说:“这种双重反税率并不排除美国政治干预的因素。应该说，我们在行业内是国际公认的，具有很高的水平。”

即便如此，行业危机已经出现。2011年全年，全国近70%的光伏制造商关闭或处于关闭状态，近20%的制造商生产负荷低于50%。

"在美国做出最终决定之前，我们将积极进行辩护和上诉。"在联合诉讼中代表中国光伏产业的律师李磊表示。

一般来说，美国的双反调查分为两个阶段:初始阶段和最终阶段。初始阶段的胜利相对较少。“没有发现工业损害并在初始阶段终止调查的案例很少，不到10%。”这意味着中国正试图在10月份的最终决定中进行“逆转”，从而成为中国企业在美国的生命线。

尽管中国是世界太阳能电池板工厂，但其国内市场很小，超过90%的产品需要出口。海外市场的风吹草动正在拖累该行业脆弱的神经。令该行业更加担忧的是，双反危机可能会蔓延至欧洲——中国企业最大的出口市场。

“太阳能世界最初是一家欧洲公司，它是第一个申请对中国产品进行双反调查的公司。如果它在美国实现了自己的目标，它很可能会在欧洲市场重演。”赵宇文说，“最大的希望是扩大国内市场的规模。如果能够实现出口与国内出口的比例，企业抵御风险的能力将大大增强。”

显然，目前这只能是一个好的设想。英利集团董事长苗连生早前在接受记者采访时表示，“行业洗牌是不可避免的。”

来源：39科技网